遵义赤水河流域四河四带总体规划.doc

遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划 （2014～2020年） 遵义市发展和改革委员会 二○一四年五月 前 言 赤水河是长江上游一级支流中少有的、自然流淌的以生态保护为主、整个干流尚未进行开发建设、基本上保持原生态的河流，是三峡库区上游重要的生态屏障。赤水河流域具有独特的历史人文景观和自然地理环境，自然资源丰富，拥有水力、矿产、森林、生物、旅游等资源，尤其以国酒茅台、习酒为代表的特色酿酒资源得天独厚。流域内先后批准建立了习水中亚热带常绿阔叶林、赤水桫椤国家级自然保护区和长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，拥有“赤水大瀑布景区”、“燕子岩国家森林公园”、“竹海国家森林公园”、“习水丹霞谷景区”、“习水四渡赤水纪念馆”五个国家4A级景区和国家丹霞地质公园、国家级桫椤自然保护区、习水国家森林公园等国家级品牌景区，赤水丹霞列入《世界遗产》名录，成为我国第八处“世界自然遗产地”，红军长征“四渡赤水”留下了美丽的红色旅游篇章，被誉为遵义的“生态河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”（简称四河）。保护好、治理好、合理开发好赤水河流域，将其打造成遵义“特色产业带”、“生态文化旅游带”、“美丽乡村带”、“绿色城镇带”（简称四带）意义重大而深远。 2013年12月3日省人民政府陈敏尔省长在赤水河流域生态环境保护调研座谈会上指出,要以高度的责任感和强烈的紧迫感抓好赤水河流域的生态保护，用改革的办法、过硬的措施，坚决打好赤水河生态保护这场攻坚战，要求赤水河生态环境保护要开改革的先河。 2013年12月12日，为全面贯彻落实陈敏尔省长指示精神，推动赤水河流域、仁赤高速公路沿线全景域开发打造，市委、市政府在仁怀市召开片区座谈会，决定围绕赤水河流域沿岸、仁赤高速公路沿线打造“四河”、“四带”，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、社会建设，着力优化流域国土空间开发格局，促进流域综合保护和开发，为我市率先在全省建成全面小康社会提供强劲支撑。 2013年12月29日，在全市经济工作会议上，王晓光书记指出：“西部区域要全域突破，着力奏响赤水河流域“四河四带”大合唱，要坚定不移地贯彻落实敏尔省长在调研赤水河流域生态环境保护工作时的指示精神，坚守加快发展、生态保护两条底线，以生态文明为引领，坚决打好赤水河流域生态环境保护攻坚战，努力把赤水河这条生态河、美景河、美酒河、英雄河打造成为生态文明制度建设的先行区、示范区。 2013年12月17日市政府办公室下发了《关于开展赤水河“四河四带”规划建设工作的通知》（遵府办发[2013]185号），正式启动“四河”“四带”规划建设工作。为高标准、高起点做好“四河四带”规划建设工作，明确了相关单位的工作任务。具体由市发改委牵头编制赤水河流域“四河四带”规划建设综合报告，市林业局牵头编制生态建设规划，市水利局牵头编制水利、水面、湿地建设规划，市交通局牵头编制交通电讯建设规划，市农委牵头编制农业发展规划，市酒类发展管理局牵头编制白酒产业规划、市工能委牵头编制能源电力规划，市住建局牵头编制“美丽乡村·小康寨”建设规划，市旅游局牵头编制旅游设施规划，市环保局牵头环境保护规划等九个专项规划。仁怀市、赤水市、习水县、遵义县、桐梓县五县（市）编制区域规划建设方案。 2014年2月18日，王秉清市长主持市政府第42次常务会议暨第36次市长办公会议，进一步明确由市工能委、农委、林业局、规划局分别牵头编制“特色产业带”、“美丽乡村带”、“生态文化旅游带”、“绿色城镇带”4个专项规划。 2014年4月22日，市政府第47次常务会议暨第40次市长办公会议听取赤水河“四河四带”规划建设综合报告，研究并原则通过了《遵义市赤水河流域“四河四带”总体规划》。 本总体规划的编制得到了相关县（市）和市直有关部门的大力支持，在此深表感谢。 目 录 第一章 区域基本概况 3 第一节 资源概况 3 一、自然地理 3 二、自然资源 4 三、历史文化资源 5 第二节 经济社会概况 6 第三节 发展的有利条件 7 一、白酒产业发展优势明显 7 二、绿色生态资源优势突出 7 三、能源资源储量相对丰富 8 四、工业发展的基础较好 8 五、交通条件不断完善 8 六、发展的政策环境优越 8 第四节 发展的不利因素 9 一、地形地貌切割较大 9 二、环境承载能力较差 9 三、产业结构层级低 9 四、总体开发水平较低 10 五、环境保护设施落后 10 第二章 战略目标任务 11 第一节 区域发展战略 11 一、规划遵循的原则 11 二、区域发展定位 12 三、区域发展战略 12 第二节 发展目标任务 13 一、加强生态环境建设与保护 13 二、打造区域经济升级版 13 三、率先建成全面小康社会 14 四、主要目标任务