公职王历届试题(102地方政府特考)102特种考试地.PDFVIP

公職王歷屆試題 (102地方政府特考) 102 特種考試地方政府公務人員考試試題 等 別：三等考試 類 科：一般行政、一般民政、人事行政、法律廉政、財經廉政 科 目：行政學 甲、申論題部份： 一、根據經濟學市場失靈（market failure）的理論，試舉五種類型的市場失靈，說明每一類型 的原理，並各舉一例說明其與政府機關存在的關係。 【擬答】： 市場失靈的概念 若干政治經濟學者從市場失靈與政府失靈的角度探討公共問題發生的原因。主要學者有： 威瑪與范寧（Weimer Vining）兩人於1992年著《政策分析：概念與實務》，以及國內 學者張世賢與陳恆鈞兩人著《公共政策：政府與市場的觀點》等。 市場失靈的理論係立基於競爭市場的運作： 市場失靈的理論，係立基於競爭市場的運作所發生問題的經濟理論，傳統自由經濟學者認 為，一個社會中的供給與需求可以構成完全競爭的經濟市場，而完全競爭的經濟狀態，係 指生產者追求利益極大化，而消費者追求效用極大化，而達到所謂「巴瑞圖原則」（ Pareto Principle）的狀態；即沒有任何人的效用受損、資源分配獲得最佳效率，價格像 一隻看不見的手（An Invisible Hand），主導市場內經濟活動。總之，在巴瑞圖效率情境 之下，沒有不正當的競爭利潤，但在現實世界中，因受到許多因素影響，使市場無法達到 完全競爭、供需理想狀態。傳統的個體經濟學者將違反巴瑞圖效率的經濟市場原則稱為「 市場失靈」。 市場失靈的原因： 政治經濟學者提出市場失靈（Market Failure）：除了公共財以及外部性（Externalities ）的特性創造了當事人得不到而為他人所享受之利益，或謂經濟行為者不能獨享全部效益 ，而形成「搭便車」（Free Rider ）的情形外，尚有以下五種市場的不完全（Market Imperfections）的情形： 資訊不對稱：顧客沒有足夠的資訊，因此對產品不具判斷力。 參與障礙：資金與政府管制性的限制，阻礙新廠商加入競爭。 規模漸增：當生產規模達到經濟規模時，產品的成本將會降低，進而造成獨占或寡占。 風險：由於必須長期支付成本，以致民間部門不願意承擔風險，拒絕投入市場競爭。 不穩定性：市場存在不穩定性的危機，如景氣循環的考量，增加不完全競爭的可能。 市場失靈與政府機關存在的關係 係指政府為解決市場失靈的問題，採取各式各樣的政策工具與行動，以矯正市場失靈、學 者威瑪（Weimer）和范寧（Vining）以福利經濟學的理論建議，採取以下策略： 市場的自由化、促進化與模擬化： 市場自由化（Freeing Markets）： 透過解除管制的手段：即政府對某項勞務與財貨的生產限制予以解除，例如：開放 民間設立銀行或大學。 透過除罪化的方式：即解除某項經濟犯罪行為的處罰，例如：解除票據犯的犯罪處 罰。 透過民營化的方式：即將公營企業或公共服務交由民間單位從事生產，例如：公共 事業的民營化。 市場促進化（Facilitating Markets）：如果市場不存在，則必須透過立法手段來改 變或創設財產權，例如：創造污染權的概念，讓廠商必須付費取得工廠排放廢水污染 的權利。 市場模擬化（Simulating Markets）：當市場競爭機制無法達到效率的目標，政府可 以自行模擬一個市場將該項財貨予以拍賣，如有線電視、大型停車場都可透過拍賣方 共 5 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (102地方政府特考) 式使其得到合理的支付價格。 運用賦稅與補助制度，以改變誘因： 可分成以下四點說明： 供給面的賦稅手段：對外部不經濟的生產者，徵收產出稅，如空氣污染防治費。 需求