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2011地震灾后重建环境保护工作考察报告 　调研目的：以城乡房屋建设项目规范、合理、宜居、改善城乡环境质量，有利于促进经济发展。 　　调研途径：重点从生态环境保护的角度进行调研和阐述。 　　调研原则：以科学发展观为指导，城乡统筹，在有利于发展经济的同时要与环境保护同步。 　　前言 　　五月十二日特大地震，对我市生物多样性丰富、非常敏感而且脆弱的生态环境造成了极大破坏，严重损害了生态系统的基础。从现象上，至少可以看到因地震导致了山体滑坡、泥石流等次生地质环境灾害；防疫过程中使用的大量消毒剂、灭菌剂，以及城乡房屋倒塌致使生活垃圾、生活污水、腐烂动物尸体等，威胁到河流水环境和群众饮用水的安全；山体滑坡、泥石流，堰塞湖、地形地貌的改变等次生地质环境灾害造成生态系统的基础受损、生态功能下降，造成土壤和地下水污染隐患。因此在灾后城乡房屋重建中考虑环境保护的因素，投入必要的环境保护经费，解决在重建中社会和群众最关心的环境等热点问题，应成为决策层必须考虑的主要问题。下面我仅从生态环境保护的角度，将近期调研的情况作一个汇报： 　　一、对我市生态环境受损状况的调查， 　　五月十二日特大地震对我市的生态环境造成巨大损坏，让刚有起色的环境质量更显脆弱，其损失非常严重，初步统计情况如下： 　　（一）生态环境方面 　　1、我市的汉旺、九龙、遵道、土门、清平、天池、金花、拱星等山区和沿山镇乡因大地震造成山体滑坡、垮塌、植被被毁，地形地貌改变，清平、天池因河道堵塞形成的堰塞湖对下游形成潜在的危害，仅简单的湿地再造和生态修复估计至少需要10亿元以上。 　　2、我市的农田耕地面积毁坏达10万亩以上，林地受损面积35万亩以上，20个镇乡集中式饮用水保护区的水塔、抽水设备、管网和消毒设施设备基本损坏，损失估计达40亿元。 　　3、农村的房屋倒塌造成面源污染扩散，生活污水、生活垃圾、畜禽粪便成为无管理状态，对饮用水源形成严重的污染隐患。 　　（二）工业方面 　　灾后企业倒塌448家，受损机械设备6万台，工业损失380亿元，污染治理设施受损260台套，损失达2亿元。 　　（三）环保公共设施方面 　　1、垃圾处理场设备受损； 　　2、城市生活污水处理设施的管网建设大部分被损坏，价值达4千万元，灾后重新建设至少需要1亿元左右； 　　3、城市生活饮用水管网受损80%以上，直接威胁到城市人口的饮用水安全； 　　4、城市大量的受损危房和相应配套的生活污水处理设施损坏对城市环境造成较大的环境污染，对地下水源地形成污染隐患。 　　5、环保机关、监察大队、监测站的设备、设施、仪器已全部被毁，价值达5000余万元，已无法继续开展正常工作。 　　二、灾后城乡房屋重建应考虑的环境问题 　　（一）应科学评估全市生态环境的承载力 　　这次地震我市伤亡损失惨重，除了震级高、震源浅外，我想与这一区域人口和城镇（尤其是汉旺镇）居住密度较高不无关系。因此应组织包括自然科学和社会科学的多方专家，对处于地震断裂带和生态环境脆弱的区域，进行科学的人口、资源、环境承载力的评估。对泥石流等地质灾害频发的山区，应确定为不适宜居住区域，尽可能迁出村民，恢复自然原貌；把一些自然条件较恶劣且毁坏严重的乡镇和行政村，考虑进行合并；对城区的人口和城区面积应限定在一定规模之下，环境功能区应明确并实施严格的控制，部分山区移民可安置到平坦的坝区。比如：汉旺镇位于龙门山构造断裂带上，在此次地震中受毁严重，已不适宜继续作为城镇永久建设区域。考虑具体情况，重建以功能性搬迁为主，将原处于极重损毁区的镇区核心功能在远离地震断裂带的区域重建。天池乡、金花镇由于此次汶川大地震的强烈作用，造成两座山体碰撞，使得该区域内地形地貌发生了巨大变化，植被等遭受严重损毁，地质条件发生严重恶化，滑坡、泥石流等地质灾害的频发，农田地被毁，因此，已不适宜继续居住和耕作，应考虑整体搬迁，但可考虑作为自然生态修复区，调整后未来城镇空间结构形成：一中心――绵竹中心城市，作为恢复重建规划期内最重要的服务中心，承载部分迁移人口和产业，承载对口支援产业，塑造安全、宜居的新绵竹中心城市；五片区――市域内重点镇（汉旺镇、新市镇、孝德镇、富新镇、土门镇）和其他乡镇，发挥为周边地区提供生产生活服务的职能。 　　（二）调整工业企业和集中人居点的布局，借重建契机促进产业升级和人居环境的改善 　　这次地震造成我市500多家工业企业和20多万套（户）的城镇、农房（重建、加固）不同程度的受损。其中值得关注的是：沿山企业和农房受损最重。对于这类企业和农房重建一般不宜原址恢复，也不宜异地复制。尽可能使这些企业搬进工业园区，按照专业化分工和循环经济原理，进行优化配置；对那些损毁严重或已严重落后的技术装备，适时进行更新换代，使重建企业有一个新的高起点；而对那些高污染高能耗，不符合产业政策和新的主体功