“构建和谐社会与民间组织发展”研讨会综述.docVIP

“构建和谐社会与民间组织发展”研讨会综述 ６月１５日，在由北京社会主义学院、北京市社科联、北京市科协等单位联合主办的“构建和谐社会与民间组织发展”研讨会上，来自经济学界、社会学界、政府机构的学者发出呼吁：在我国社会结构和社会制度双重转型过程中，社会在不断地发生裂变和分化，即社会群体和个体从原来高度整合的国家计划体制下分化出来，形成多种利益群体和个人。社会利益主体和社会需求的多元化，需要社会管理和社会服务的多元化。社会组织正是适应我国社会发展的需要，从社会历史发展的幕后走向社会发展的前台。 社会转型呼唤社会组织 与会者指出，从当前改革形势看，社会的基层组织和社会的民间组织正在发展壮大，这是市场化改革推动的结果。目前，中国的改革正在从经济领域向政治和社会领域推进。在计划体制下，政府单一承担了组织社会生产、管理社会生活的功能，市场经济的建立和完善，计划经济体制下那种单一的行政管理模式已不能适应我国社会发展的需要。政府在与市场关系调整过程中，逐步退出具有垄断行为的竞争市场体系，真正成为宏观经济政策的制定者和强化在市场经济体制中的监督职能。同时，国有企业的改革使国有企业不再承担职工的社会福利和社会保障而成为专业性的生产组织，传统的国有企业所负担的公共职能将转移至事业单位和民间组织。在这种情况下，社会的基层组织和社会的民间组织有了发展的巨大空间和发挥作用的广阔舞台。 随着我国经济改革和政治改革的不断深入，社会的阶级阶层结构也发生了深刻的变化，由原来的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层又分化出个体劳动者阶层、私营企业阶层等，各种利益群体出现多元化的发展趋势，利益差距也在不断增大。同时，改革也加快了社会流动的加快，社会成员不断地从企业和政府单位体制中游离出来成为社会中的单元个体，城市化又将大量的农民引向城市。在社会分化和社会流动速度加快过程中，如果不进行有效的组织和管理，社会运行很容易出现失序状态。因此，社会的组织化和制度化是现代社会的两个特点，社会成员必须实现组织化生存才能适应社会的变化：一方面是由于社会分工的发展，导致人们人身依赖性的加强，社会由传统的以同质性为特征的机械团结向现代社会异质性的有机团结转化。另一方面，在强大的国家机器面前，个人的利益表达远不如组织利益的表达来的有效。利益实现的自我性与实现途径的组织性相结合，促进了社会组织化程度的提高，各种民间社会组织正是适应了这一变化的需要而得以兴起和发展。 社会组织在构建和谐社会中担负特殊的作用 与会学者认为，在构建和谐社会的过程中，社会组织不仅仅发挥着提供一定的社会公共服务、维护一定群体的利益、推进民主政治，而且还担负着分担社会风险、化解社会矛盾、维护社会的和谐与稳定等方面的作用。 首先，社会组织将承担起政府改革后的部分职能，成为政府与民众之间的桥梁。在建立社会主义和谐社会的进程中，我国政府正在由管理型向服务型转变，逐步把一些社会管理职能交给社会中介组织，发挥民间社会组织的作用。在传统的政府与社会二元结构的关系中，社会与政府高度地整合，政府直接面对的是社会及社会中的个人，当政府与社会产生矛盾的时候，就会形成直接对立的局面，而无缓冲的余地。发展民间社会组织，就在国家与分散的社会成员之间形成了一个中介力量，一方面，社会组织能够代表所属群体的利益下情上达；另一方面也能以桥梁纽带身份把党和政府的方针政策上情下达，还能进行不同群体的利益协调和对话，在此，民间社会组织起到政府和社会成员矛盾缓冲带的作用，为人们的利益表达提供了多种渠道与合法性的表达方式。这样，可以减少社会成员的失范行为和对抗性的社会冲突，维护社会秩序和社会稳定。 其次，帮助政府建立起民主的管理机制，实现社会成员有序的政治参与。民主的管理机制是一个政府政治文明的价值取向，是一个国家走向现代化的重要标志。中国经济市场化的实践，逐步把微观利益主体独立出来，人们在经济、政治、文化生活当中，都有自己特殊的利益诉求。民间组织在日常工作中，能够深入基层，了解社会各阶层的不同需求，并将来自民间单个的资源与能量汇聚起来，成为一种团体的诉求：一方面，它可以有组织、有目的地进行社会动员，整合和影响组织成员的价值观及利益表达方式，维护自身的合法权益，实现有序的政治参与：另一方面，为组织成员的利益表达提供了形式与渠道的多样性，保障公民利益表达的畅通。 第三，社会组织的自治机制和社会资本可以有效地实现社会整合，促进社会和谐发展。和谐社会的底线是必须有社会的和平与稳定。我国的社会转型已进入了剧烈快速转型时期，也是中国改革最为关键的历史时期。