我国水资源用途管制的问题及其应对.pdfVIP

１９ ２ （ ） ２０１７ ４ 第 卷第 期 河海大学学报 哲学社会科学版 年 月 ＤＯＩ：１０３８７６／ｊｉｓｓｎ２０１７０２０１４ 我国水资源用途管制的问题及其应对 ， 李祎恒 邢鸿飞 （ ， 　２１００９８） 河海大学法学院 江苏南京 　 ： ， ， 摘 要 现行水资源管理法律规范中虽然存在用途管制的相关内容 但可操作性较弱 尤其是无法 。 ， 应对新形势下水资源用途管制制度发展的需要 围绕最严格水资源管理制度的建设 首先应明确 。 ， 、 我国水资源用途管制的发展路径 在此基础上 逐步建立起以规划为核心的水资源用途确认机制 、 、 、 水资源分类用途管制机制 水资源用途变更监管机制 河湖水域及岸线的空间保护机制 水资源用 ， 、 。 途监测与监督机制等制度体系 实现水资源的高效 可持续利用 ： ； ； 关键词 水资源 最严格水资源管理 用途管制 中图分类号：Ｄ９２２．６６　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号２０１７）０２ ００８４ ０５ 　　 法》 ４６ ）。 水资源用途管制是确保水资源可持续利用的重 第 条 ， ， 要工作 也是保障水安全和解决水资源供应短缺问 从实践来看 水资源综合规划虽然有生态环境用 。 ， ， 题的重要抓手 从自然环境和经济社会发展状况来 水保障目标 但主要侧重于水资源的开发利用 通过 ， 、 、 ， 看 水资源安全始终是国家战略的约束条件和关注 对水资源现状 供需情况 水资源平衡等内容的分析 ， ， ， 焦点 对其实施用途管制是最严格水资源管理制度 进行相关工程规划 从而实现水资源供需平衡 难以 。 。 的必然要求 满足用途管制的需要 水资源相关的专业规划不能 ， 完全覆盖所有用水部门 特别是没有体现生态用水的 、