推进老旧小区加装电梯优化社区养老服务设施.pdfVIP

劳 动 保 障 世 界 保障论坛 推进老旧小区加装电梯 优化社区养老服务设施 张建慧 ( 国际关系学院，北京 100091 ) 【关键词】老旧小区改造；养老设施优化；加装电梯；在符合规定的条件下适度增加使用面积 面对日趋严重的养老间题，政府非常重视老旧小区改造及社区养 笔者在调研中注意到，反对的声音主要来自低楼层住户。一楼住 老服务设施优化间题，在资金稀缺的情况下，下大力拨付了专项资金 户认为：加电梯只有高楼层住户收益，对一层住户不仅没有用，反而 用于老旧小区改造项目。 会带来噪音及遮挡光线等反作用，即使自己不使用不出钱也不同意安 一、党和政府对老旧小区居民的关怀 装；而高楼层老龄居民，年龄越大腿脚越不利索，上了楼下不去，下 2015年《北京市居家养老服务条例》表决通过，井从当年5月1日 了楼上不来，自身必要的活动长期受困于楼梯，要求加装电梯的呼声 起正式施行。表决稿新增了：没有无障碍设施的老旧小区则将通过改 十分强烈。 造，增加坡道、楼梯扶手、电梯等。 高楼层住户迫切需要加装电梯的愿望与一层住户的意见相左，难 北京市住建委日前表示所有纳人老旧小区环境整治的项目，都在 以达成共识，那么能不能找到一种能够使全体住户都受益的加装电梯 推进无障碍改造、适老改造。财政部门已确定了城六区试点的资金方 办法呢？ 案，北京市老旧楼房加装电梯试点工作正积极推进。 笔者通过调研注意到：破解的办法是有的，而且已经找到了相关 二、城区老旧小区的现状及改造的重点 政策层面的依据：在国家机关事务管理局官网上可以查看到，2013年 城区随处可见30、40年房龄的6层左右老式居民楼，居民也多是 9月18日，由北京市人民政府、国家发改委、财政部等6部委联合下发 老年人，没有电梯成了很多老人心中的痛，有些老人甚至被逼成 “宅 的《关于开展中央和国家机关老旧小区综合整治工作的通知》指出： 老族”，一周仅出门两三次，一些行动不便的老人甚至几个月无法下 “…有条件的可增设电梯；…在符合规划要求的前提下可适当增加楼 楼。 层和面积。” 如何让老旧小区的老年人上、下楼如履平地、保持必要的邻里交 老旧小区的住宅多建于上世纪70-90年代，特点是户型小（50-60 往，避免居家老人在高楼上黯然终老，真正实现无障碍地居家养老， 平米居多）、楼间距较宽、绿化充裕。一般来说老旧小区公共空间比 就需要想老年人之所想，深人社区调研、倾听居民的呼声。 较大，而住户居室面积狭小，如果在加电梯的同时能够适当增加使用 目前老旧小区百姓最需要的即是无障碍设施的加装（电梯）； 面积，则就可以破解低楼层住户反对的难题。 这就需要负责实施老旧小区改造项目的相关责任部门，在动工前要深 考虑到低楼层住户没有加装电梯的需求，为使加装电梯工程让老 人社区充分倾听民意，将无障碍改造和适老改造排在老旧小区改造的 旧小区全体住户都受益，笔者在调研中看到：采取加装电梯、南北取 重点和首要的位置，这样才能确保有限的资金用在老旧小区改造最关 齐、在符合规划的前提下适当增加使用面积这个方案是可行的：老旧 键的地方，以解决长期困扰高楼层居民上下楼难的间题。 小区住户不论楼层高低，居室面积狭小的间题都共同存在；如果在加 三、越来越多的城市在老旧小区改造中推进加装电梯试点 装电梯的同时，在国家政策允许的前提下适当增加使用面积，此举不 目前人口老龄化速度不断加快，依照我国的养老模式，大部分老 仅高楼层住户受益，低楼层住户也能从中受益，这样才能获得低楼层 人都选择居家养老。老旧小区改造中的适老间题越来越引起社会的重 住户的支持。 视，越来越多的城市在老旧小区改造项目中，把老旧小区加装电梯放 这个方案所需资金的情况可以这样考虑：老旧小区加装电梯是政 在重要的位置： 府积极推动的工作，这部分资