存在问题和公共参与英国威尔士的规划咨询与quot;地方知识quot;.pdfVIP

存在问题和公共参与：英国威尔士的规划咨询与 “地方知识 Problemsand ConsultationinWales Participation：。Local Knowledge’andPlanning 乔恩·安德森著郑静译 战，去讨论为什么人和最终目标我们要发展这种知识(James 引言 等，2004：1905)。 在地理和规划界．有强烈的呼声要求在学术研究实践中包 含更多与政策相关的内容。这种呼声既来自政治家．也来自干 核心的学术领域。 可以很容易地假定学术研究的认识论应该与政策认知更加同 步．以加强它们之间的关联，由此也更加紧密地与多数人的真 “社会科学研究者考虑的问题．不同于那些与政治和政策 实生活联系在一起。在本文中，我将概述对于威尔士社区议会 讨论重点关注和直接相关的问题……他们没有将多数人的真实 (communitycouncils)参与规划咨询活动所进行的研究。我将 生活纳入考虑中”(英国教育大臣DavidBlunkett，在ESRC年会说明．在此案例中并不是与政策相关知识脱节的学术研究的认 上的讲话，2000)。 识论导致了对”人们真实生活”的忽略．而是传统的政策和规 划的参与机制以及支撑这一机制的认识论造成了这种状况。我 “我认为根本的问题在于，出于多种理由当代社会和经济 将说明这样的规划机制如何使公众在参与中引用的知识不具有 地理研究放弃了它们与政策之间微弱的实际关联，在某些情况 台法性．又是如何使它们丧失了对于规划成果的重要影响。我 下甚至完全没有关联”(Martin，200l：189)。 还要说明的是，这通常会导致公众对参与失去兴趣，被这种参 与系统及其所代表的更广泛的制度结构剥夺了参与的权利，并 因此减少了他们今后参与的机会。我的结论是．我们需要更多 近年来．有关提高”政策相关性”(policyrelevant)研究 的努力涉及到地理学．或许涉及到更广泛的社会科学。伴随着 不同类型的知识体系，不仅涉及公众参与机制，而且还要涉及 从政府管理向管治的转变，以及利益相关人对政策制定和实施 支持公众参与机制的决策制度。只有这样．才能使政策与人们 过程更全面的参与，政治学与研究领域开始更多地关注公共参 的真实生活更紧密地联系在一起。 与和协作。随着在协作和公共参与中各种方法的引入．对于这 种机制所产生的知识的性质及其在实践中产生的影响等问题进 行研究就成为重要的问题。正如詹姆士等人明确地提出： Authority)。 “非常重要的是．‘政策转变’的方法要素并不会先于更深 过去对规划咨询的研究．一般集中于社区议会和一元化政 Authorities 层次的认识论和本体论与我们的地理学方法的有关知识进行交 府机构(uA：Unitary o)对于城市规划议题的参与 作者：养思‘安德森(JonAnderson)。英国卡迪夫大学城市与区域规划系．地理与规划专业讲师。AndersonJ@Cardiff_ae．uk 译者：郑静．广州城市规划勘察设计研究院副总规划师，卡迪夫大学访问学者。zhengjinggz@gmail．com ①大地区政府，也称为单一管理区政府。是一种地方管理形式，只有单一屡级，在特定区域中负责所有地方政府的机能，或者在邻近且通常由其他层 级政府(如全国性政府)所管控的地方．施行某些特定机能。有时也会包含同一个国家中．一些没有次纽行政区的行政区划。在英国的_；∈格兰与威 尔士。根掘(1992年地方政府法》(LocalGovernmentAct1992)设立7一些大地区政府。——译注