第十二章 行政处罚和行政强制.pptVIP

第十二章 行政处罚与行政强制;第一节 行政处罚 ;二、行政处罚的基本原则;案例：2001年8月9日，陈某、刘某等人在未办理渔业生产捕捞许可证的情况下进行捕捞，被某县渔政管理站的海上执勤人员发现，查扣了他们的渔船。某县渔政管理站根据《某省实施渔业法办法》第33条规定，随即作出行政处罚决定，分别对陈某、刘某各处以没收渔船1条、罚款2000元之处罚。（未取得捕捞许可证擅自进行捕捞或者伪造捕捞许可证进行捕捞，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收渔具和渔船。） 《渔业法》规定：未按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具。 ;新闻：2006年10月，北京市公安局规定：出租房房主如未与房客签订“治安责任保证书”，将被处以房屋月租金10倍以下罚款；外地房客如没有???暂住证”，责令其立即退房、与房主解除租赁关系、没收房主出租房屋所得并处月租金5倍以下罚款。;《治安管理处罚法》：“房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。”;（二）处罚公开、公正原则;三、行政处罚的种类;（二）财产罚;（四）人身罚;行政处罚权的集中行使;五、行政处罚的管辖;案例：张某到山中狩猎，搜索猎物时，一黑色小动物受惊窜出丛林，张某马上举枪射击，猎物当即倒地身亡，此事被当地林业派出所发现，将猎物收缴，经野生动物协会委托有关专家鉴定，确认射杀的是一只毛冠鹿，是湖南省二级保护动物，应依法对其进行行政处罚，但林业派出所在办理案件过程中，认为是黑麂，国家一级保护动物。构成非法杀害珍贵野生动物罪。;4、犯罪案件移送管辖;六、行政处罚的适用;案例：2004年2月，某县药监局接到群众举报，某药店店主张某从外地购进一批新型药品，向其他药店进行批发。县药监局对药店检查发现该店没有药品批发资格。2月17日依照《药品管理法》作出行政处罚：责令立即停止药品批发业务；没收调查时查封扣押的该批药品；罚款4万元。2月21日，县药监局又以行政处罚通知书认定同一事实，适用同一条法律规定，作出行政处罚，对张某处以没收违法所得的处罚。;如何理解“一事不再罚”？;案例：2005年3月9日，李某四人打麻将，被县公安局当场抓获，罚款3000元，14日，公安局对李某四人分别裁决拘留五日并处三千元罚款。5月8日，李某不服，向市公安局申请复议，因县公安局违反法定程序，该行政处罚决定被市公安局撤销，并责令被告在法定期限内重新作出具体行政行为。6月1日，县公安局退还李某3000元罚款，向李某履行了处罚前的告知义务，并于当日作出公安行政处罚决定，对李某裁决拘留五日并处罚款3000元。;《行政复议法》第二十八条：“行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。”;3、行政处罚折抵刑罚原则;（二）具体量刑;案例：某药店销售的洛赛克、斯皮仁诺等药品被人以买药为名拿出柜台后，退还时用假药调换，后其他人买后发现为假药，遂举报。而该药店辩称自己不知情。基层药品监督管理部门对药品的这种行为应如何处理？;2、应当从轻或减轻;（三）追溯时效;某市某物业大厦在2000年4月未经消防部门验收合格的情况下投入使用。2002年12月，该市公安局消防局进行消防检查时，发现该大厦存在一系列重大火灾隐患，该市公安局消防局依照法定程序举行了听证会后，于2003年2月下达行政处罚决定书，决定对该大厦予以停止营业，限期整改的处罚。在举行听证会过程中，听证申请人提出该大厦建成时，当时其火灾隐患已经存在，事过2年消防部门才发现并予以处罚，消防部门不应该再给处罚。 ;3、起算时间;七、行政处罚的程序;（1）出示执法证件;2、一般程序;（二）执行程序;当场收缴与当场处罚的联系;当场收缴罚款的处理;3、行政处罚的强制执行措施;治安管理处罚法;《治安管理处罚法》第三条：“治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《行政处罚法》的有关规定。”;一、行政强制措施;案例：陈某街坊邻居家着火，由于正值秋天，风势较大，致使火势有蔓延趋势，严重威胁火场附近的化工厂和汽车加油站。公安消防队决定拆除包括陈某家在内的几座建筑物，建立一个防火道。但陈某因其家才翻盖不久，其子马上又要结婚，因此不同意。事后，陈某向人民法院起诉，认为公安消防队拆除其家实在没有必要。 问：本案中公安消防对是否有权采取拆除建筑物的行政强制措施？;案例：2002年8月6日下午，李某在自家饮酒过量，醉酒后站在自家阳台上与对面居住的高某发生口角，并对高某进行侮辱，高某无法忍受，便向某镇派出所请求解决。该所立即派民警赶到现场，见李某衣着不整，仍呈醉酒状态，谩骂、威胁他人，对