第11章 卫生应急中的恢复与重建.pptVIP

一、善后处置 （一）后期评估 突发公共卫生事件结束后，各级卫生行政部门在本级人民政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。 　　 一、善后处置 （二）奖励 县级以上人民政府人事部门和卫生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。 （三）责任 对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。 一、善后处置 （四）抚恤和补助 地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。 （五）征用物资、劳务的补偿 在突发公共事件应急工作结束后，遵循及时、充分的补偿救济原则，借鉴征地补偿制度的立法内容，地方各级人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。 二、调查与评估 该阶段的调查与评估主要是突发公共事件后的快速卫生评估，也包括重建与恢复阶段的效果评估。 （一）快速卫生评估 灾后快速卫生评估特指突发公共事件后在最短时间内开展的，以及时了解灾区基本公共卫生状况、分析灾区居民首要卫生需求为目的、调查内容简洁、现场可快速完成的评估。突发公共事件后的快速卫生评估由于其紧迫性，对准确性和细致程度的要求相对较低，更为注重信息的及时性和全面性，因此，快速评估一般要求在突发公共事件后紧急救援期完成，不需详细针对某一卫生学专题而要求全面粗略掌握灾区的卫生状况，一般针对群体而非个体，即多为对灾民安置点而非灾民个体进行调查。 　　　　 二、调查与评估 （二）恢复与重建评估的主要内容 进行灾后快速卫生评估时，对公共卫生事件可能波及到的因素均应开展应急评估，包括致病因素、环境场所、应急队伍、处置措施、人群健康需求、生活条件等。其中卫生学方面评估，主要评估公共、生产、经营、工作、教学等场所卫生质量和健康影响因素是否已达到并符合有关卫生标准和卫生要求。 二、调查与评估 （三）卫生应急评估的必要准备 　 各地卫生部门日常应熟悉快速评估工作工具，根据本地实际情况进行必要的修订，建立评估队伍并开展必要培训，开展突发公共事件评估工作的人员和技术准备。灾害发生后，评估人员前往灾区前要携带必要的野外生存装备和物资，注意人身安全。 （四）卫生应急评估结果的使用 评估的结果必须及时呈报和发布。首先必须尽快的呈报当地政府（救灾指挥部）等相关决策部门，便于其及时掌握信息，制定或调整救灾防病措施。同时，在当地救灾指挥部门的安排下，评估结果可以适当方式进行网络或新闻媒体的发布，以尽快争取其他地区的物资、人力和财政等资源的支持。 三、恢复重建 1.自然灾害类恢复重建的基本内容：此类突发公共卫生事件的过渡期和恢复重建期中，社会公共卫生设施及医疗卫生系统的恢复和重建一般包括组织机构的恢复重建、社会方面的恢复重建、物质方面的恢复重建、精神方面的恢复重建4个方面的内容。 这种恢复重建并不是简单的恢复到事发前的状态，而是要在以前的基础上有一个新的发展和超越，是在总结过去经验教训的基础上，在更高起点上进行恢复和重建，以尽量避免同样灾害事故的再次发生或者减少同样灾害造成的损失。 （一）恢复重建的基本内容 三、恢复重建 2.非自然灾害类恢复重建的基本内容： 非自然灾害是指突然发生，造成或者可能造成公众健康严重危害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件（如社会安全事件）。 针对非自然灾害引发的公共卫生设施及医疗卫生系统的恢复、重建，其恢复重建的主要内容： （1）充分认识传染病防控工作的重要性和紧迫性　　 （2）加强传染病疫情监测　　 （3）扩大免疫规划措施，提高免疫接种率 （4）加强医疗卫生机构能力建设 （5）广泛深入开展卫生整治 （一）恢复重建的基本内容 三、恢复重建 从卫生应急管理职能看，恢复重建步骤一般包括五个步骤： 1.建立恢复重建机构 2.确定恢复重建目标 3.制定恢复重建计划 4.组织恢复重建的实施 5.评价恢复重建效果 （二）恢复重建步骤 三、恢复重建 恢复重建机构与突发公共事件的应急机构两者有区别： 首先，两者的目的不同。恢复重建机构的目的是要使组织从突发事