教案天长市关于实现森林增长目标的实施意见.docVIP

天长市关于 实现“森林增长”目标的实施意见 为了确保“十二五”规划目标实现， 一、实现“森林增长”目标的重要意义。 在“十一五”期间，仅森林覆盖率一项纳入约束性指标，未分解到地方政府进行责任考核。在国家“十二五”规划中，森林覆盖率和森林蓄积量被列为了约束性指标，并且，这两项约束性指标将被纳入各级政府的任期目标考核指标，强化各级政府保护发展森林资源的责任，加大考核的力度进一步促使各级政府更加重视森林资源保护和发展，从而采取有效的政策和措施，加快林业发展；同时，也使社会各界更加关注森林资源的变化，并对林业工作予以有效的监督，确保森林面积和森林蓄积同步增长。 （一）指导思想：以科学发展观为指导，以建设较为完备的森林生态体系和较为发达的林业产业体系为目标，以发展森林资源和保护、改善生态环境为重点，充分发挥森林资源的可再生性和林产品的可降解性优势，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，全面提高林业的生态、经济和社会效益，促进全市经济社会又好又快发展。 （二）目标任务：通过管好现有林，扩大新造林，发展高效林，优化林业结构，增加森林植被，提升森林生态系统整体功能，实现我市林业持续、快速、健康发展。 1、全市2010年森林资源基础数据：（1）林地资源现状。林地总计2420公顷，其中有林地2080，疏林地3，灌木林地13公顷，未成林地65公顷，迹地61公顷，宜林地196公顷，四旁占地折合面积27606.30公顷；森林覆盖率1.18%，林木绿化率16.77%；国土总面积177000公顷。（2）森林资源各类林木蓄积现状。活立木总蓄积1287926.42立方米，其中森林蓄积量263800立方米（乔木林蓄积260300立方米，经济林蓄积3500立方米），竹林0.53万株，疏林蓄积30立方米，四旁树蓄积1024096.42立方米。 2、“十二五”要实现的“森林增长”目标：（1）森林资源规划目标面积。5年时间林地总面积要增长到3007.8公顷，其中有林地2748.5公顷，疏林地3公顷，灌木林地13公顷，新造林133.3公顷，苗圃地60公顷，宜林地逐步减少到50公顷，四旁占地折合面积达29222.4公顷；森林覆盖率增长到1.55%，林木绿化率增长至18.07%。（2）森林资源规划目标蓄积。5年时间活立木蓄积要增长到1464278立方米，其中森林蓄积量292855立方米（乔木林蓄积288992立方米，经济林蓄积3863立方米），疏林蓄积35立方米，四旁树蓄积增加到1171388立方米。 （三）建设重点：以“双百双十”工程为抓手，将目标任务细化分解到各镇、街道，落实到小班地块。坚持适地适树原则，做好造林规划布局，大力推进林业产业化，建设特色林业产业。 1、主攻四旁绿化。从村庄绿化、村村通公路绿化、河流渠道绿化、农田林网绿化着手，进一步加大投入，积极营造林业示范村、示范线、示范网等方式，向四旁绿化要林木绿化率和活立木蓄积量。 2、建立用材林示范区。在营林技术普及、群众造林积极性高的铜城镇、汊涧镇和金集镇，大力发展杨树、松树用材林，建立示范区。 3、改造高岗区。在大通镇、张铺镇、新街镇、石梁镇等高岗区域通过对现有林进行垦复、施肥、修枝、间伐等抚育管理措施，提高林分质量，增加活立木蓄积。 4、开发河、湖、库等滩地。采取栽种杂交柳、水杉、池杉、枫杨树等生态树种，结合湿地资源保护，逐步实现滩地全面绿化，提高林木绿化率。 5、加强城市、集镇生态建设。以创园林化城市为契机，从水系两岸、主要交通干道、主城区等 森林资源培育是一项投资大、产出周期长、受益面广的社会基础工作，需要调动全社会力量共同支持林业建设。 1、争取上级工程项目投入。积极向上级争取各种营造林工程，既要争取林业重点工程，又要统筹农业综合开发、财政扶贫、水土保持等项目中的林业资金投入，通过项目工程资金支持造林。加强对工程资金使用的监管力度，保证资金高效利用。 2、加大市、镇财政投入。根据全市财力状况，建立长期稳定的财政投入机制，不断加大对林业的投入。各镇也要相应加大造林投入力度。 3、鼓励社会资金投入。深化林业产权制度改革，放手发展非公有制林业。切实贯彻“谁造谁有、合造共有”的政策，使林业投资者的财产所有权真正落到实处。推行大户承包，鼓励引导民营资本投入造林。充分利用林地资源，引进外资，吸引大公司、大企业到我市投资造林。鼓励国家公职人员出资入股经营林业。 4、建立金融扶持机制。建立支持林业生产的林业贷款扶持机制，加大林业贷款贴息扶持力度，简化林业贷款手续。鼓励银行、金融机构积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，为林业中小企业和林农提供融资服务。建立林业保障制度，完善政府扶持的林业保险机制，降低林业保险成本，增强林业生产抗风险能力。 5、完善义务植树投入。按照城、镇一体、全民参与、单