试论放射源管理的新途径 discussion on a new way of radiation source management.pdfVIP

2008年第4期 核安全 Nuclear NO．4．2008 Safety t．j；．。…落 jl鞋港，t躺{i一√“m潞辍；潞㈥；嶷嬲攒灞臻撵簿薅《磷待璐爨搿矧藩㈣；渊灏鹱辑∞燃搽i}㈣镪§鞲l舔桀涪誉}f煞{s辩舔{雾{《瓣漕嚣搭：|二s 试论放射源管理的新途径 张志宏1，梁士彪2 (1甘肃省核与辐射安全局，兰州730000； 2环境保护部西北核与辐射安全监督站，兰州 730000) 摘要：通过介绍我国放射源管理现状，分析现阶段放射源监督管理中存在的问 题，提出了对放射源实施全过程管理，必须关口前移和提前介入；按放射源种类数量划 定管理权限；放射源转让审批单实施三级审批，逐级监管的新思路。 关键词：放射源；监管；新思路；探讨 地衔接，致使管理脱节，在某些环节上对密封 1 前言 放射源失去了监控，以至于很多放射源处在管 放射源管理是核与辐射安全的重要内容之 理部门的监管以外，这部分放射源成为很大的 一，主要环节由四部分组成，即生产环节、销 事故隐患。管理体制不协调，多头管理，政出 售环节、使用环节和贮存环节，销售环节和使 多门，部门之间重复，职能互相交叉，职责不 用环节又互相包含。随着我国核工业、核技术 清，遇到责任相互推委。卫生、公安部门负责 的快速发展，放射源和射线装置在工业、农 放射源的发证、登记及运营执法监督，环保部 业、医疗、科研、教学等领域得到广泛应用。 门负责报废源的收贮。该管理体制必然会造成 为促进经济发展和社会进步做出了重要贡献。 放射源的运营管理与废源收贮难于衔接，有碍 同时，由于管理漏洞，部分放射源因丢失、被 于放射源的安全。【20 盗、非法转移而失去控制，引发了放射性事件 2003年lO月《中华人民共和国放射性污 或事故，其中有些事故使环境受到污染，造成 染防治法》的正式实施，密封放射源的监管 一定的经济损失，甚至导致人员伤亡，成为社 主要由环保部门承担。为摸清放射源底数，消 会不安定因素。【1o所以迫切需要对放射源管理 除放射源安全隐患，国家环境保护总局在全国 制度和环节进行分析研究，提出应对措施。 范围内开展了“清查放射源、让百姓放心” 专项行动，为放射源的源头管理和身份证管理 监 2放射源管理现状及存在问题 打下了良好的基础。2005年12月《放射性同 在《中华人民共和国放射性污染防治法》 位素与射线装置安全和防护条例》实施，放 督 和《放射性同位素与射线装置安全和防护条 射源管理体制正逐步完善，管理渠道正逐步 例》颁布施行以前，密封放射源管理的主要 理顺。¨1 管 依据是以前的第44号令《放射性同位素与放 但是各级放射源监管机构在具体执行国家 射性装置放射防护条例》，存在的问题是放射 的政策法规时也存在着