乡镇人大政府换届选举培训材料委组织部主讲人王旭东.pptVIP

乡镇人大、政府换届选举培训材料 县委组织部 主讲人：王旭东 目 录 一、乡镇人大换届选举常识 二、关于代表、委员考察问题 三、关于乡镇人大、政府换届第一次会议 四、换届中应注意把握的几个问题 一、乡镇人大换届选举常识 （一）乡镇换届选举应了解和掌握的法律、法规 《宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》、《中共新疆维吾尔自治区县级以下代表大会代表直接选举实施细则》。 （二）关于换届时间的把握 按照中央的要求，县、乡两级人大代表大会同步换届，5月中旬启动县、乡两级人民代表大会代表选举工作。乡镇于7月15日前、县于9月15日前，分别召开新一届人民代表大次会议，选举产生新一届领导人员。自治县计划7月2日在堆齐乡先行乡镇换届试点，7月6日其他乡镇依次进行换届，7月12日全部完成乡镇换届选举工作。县人代会计划在8月15日召开。 （三）关于乡镇领导班子结构 一是班子职数设置。此次换届选举，自治区明确规定乡镇政府领导班子职数为3—5名；乡镇人大设主席1名，由乡镇党委书记或副书记兼任人大主席的，可增设1名专职副主席。按照自治区的规定，领导班子职数原则上不得突破上次换届规定的职数，我县乡镇职数维持上届，乡镇政府班子职数为4-5名。 二是年龄结构。中央要求，在换届选举中，要注意防止在任职和提名年龄上搞“层层递减”和“一刀切”，特别 注意乡镇领导班子成员年龄结构的合理配备，发挥好各年龄段干部的作用。同时要大力选拔优秀年轻干部，科学使用好其他年龄段干部，形成年龄结构的合理配备。这次换届，乡镇政府领导班子要保持以45岁以下干部为主体的梯次配备，其中要有30岁左右的干部，适当保留一部分经验丰富、工作得力的45岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部担任乡镇长。乡镇政府领导班子年龄结构，应在县市范围内形成合理比例，以利于统筹考虑各地领导班子结构配备。 三是少数民族、女干部、党外干部等的配备要求。要认真做好少数民族干部、女干部和党外干部的配备工作。每个乡镇党政班子中要配备1名女干部，总体上不得少于上届。做好乡镇政府领导班子配备党外干部工作，配备数量原则上不少于上届。注意推荐政治坚定、业绩突出、群众威信高、有较高文化水平和发展潜力的村党支部书记以及特别优秀的大学生“村官”、选调生作为乡镇人大、政府换届提名人选，每个县市原则上要有1名大学生“村官”或选调生进乡镇政府班子，以选拔选调生为主。少数民族聚居乡镇，政府领导班子成员应当具备“双语”能力。 重点抓好党政一把手、关键岗位干部、优秀年轻干部的交流，要注意选拔本地干部进班子，注意保持本地干部与交流干部的适当比例。 （四）关于换届选举工作机构设置 1、乡镇人大、政府换届选举应成立换届选举领导小组。党委书记任组长，根据实际需要下设办公室、秘书组、代表和组织组、纪律督查组、宣传组、安全保卫和会务后勤组等。换届工作在党委和换届选举领导小组的领导下开展工作。 2、成立选举委员会 乡镇选举委员会由5-9人组成，设主任1人，副主任1-2任，委员若干人。任命方式：乡人大主席商有关方面提出建议名单，经乡党委同意后，报县人大常委会任命。 在县乡直接选举中，县、乡两级选举委员会是在县人大常委会领导下，主持县、乡人大代表选举的机构。修改后的选举法规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。为了便于各地在实践中贯彻这一规定，中央4号文件提出，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，保证选举委员会组成人员的稳定性。中央的这一要求与选举法关于选举委员会的有关规定是一致的，在实际工作中是有操作性的。一是县、乡党委领导班子成员在本次换届中不一定都安排担任人大代表。二是可以从不安排担   任人大代表的县乡党委负责同志中提名担任选举委员会成员。比如，县级选举委员会成员，建议可从县委副书记、县委组织部部长或者常委副部长、纪委书记、政法委书记、现任但拟不安排连任的县人大常委会主任或者副主任、人大工委和政府人事部门负责同志等中考虑。乡镇选举委员会组成人员参照县选举委员会构成。三是考虑到各地的实际，如果有的县乡领导干部确因选举组织工作需要必须参加选举委 员会或者必须担任选举委员会主要负责人，其后又被提名推荐并依法确定成为正式代表候选人的，可以先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后再依法辞去其选举委员会职务。具体程序可以考虑，向县人大常