台湾公部门社会福利工作人员的工作内容与工作负.PDFVIP

2013 年TASW 年會「全球議題與本土解決策略－當代社會工作發展新方向」研討 會 台灣公部門社會福利工作人員的工作內容與 工作負荷之研究1 羅鼎程 新北市政府家庭暴力暨性侵害防治中心社工師； 東海大學社會工作學系碩士 鄭怡世 東海大學社會工作學系助理教授 聯絡方式：鄭怡世 40704 台中市東海大學郵政 922號信箱；（ 04 ）2359-0121 轉 36508 ；E-Mail ：yishih@.tw 。 稿件字數： 12,216 字（含封面、參考文獻及附錄）。 1 本文取材自第一作者碩士論文的部份內容。感謝台灣大學鄭麗珍教授，東海大學社會工作學系 高迪理副教授在論文口試過程中的指導與指正，謹此特致謝忱。 1 中文摘要 本研究以國內直轄市（台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市）與準直 轄市（桃園縣） 政府的社會福利工作人員為研究對象，採立意抽樣法進行抽樣後 進行問卷調查。共發出 250份問卷，回收有效問卷 180份，有效問卷回收率 72 ％，經統計分析後發現：一、（準）轄市的社會福利工作人員有女性化、年輕化、 年資偏低的趨向；有超過半數的社會福利工作人員是以約聘／僱的方式任用；他 們絕大多數（接近八成五）畢業於社會工作或社會福利學系。 二、這些社會福 利工作人員目前有執行的業務內容，依次數多寡排序分別為資格審定、法律扶 助、心理關懷、經濟扶助、緊急處遇；而在這些目前有執行的業務內容中，資格 審定是最多社會福利工作人員感到工作負荷最重的業務內容，其次依序為緊急處 遇、經濟扶助、採購標案、評鑑考核。顯示資格審定、緊急處遇和經濟扶助，不 僅是當前 直（準）轄市的社會工作福利工作人員有執行的業務內容，也是他們認 為工作負荷最重的業務內容。三、這些社會福利工作人員是處於中高程度的工作 負荷狀態，其中又以時間需求的工作負荷最高，其次依序為努力程度、績效表現、 心智需求、挫折感水準。顯示直（準）轄市的社會福利工作人員在其平日工作經 常是處於高度時間壓迫的狀態中。這是一份基礎性的研究，期待能作為了解台灣 公部門社會福利工作人員工作現況的基礎資訊，並引發對台灣社會工作專業發展 更多的反思與實踐行動。 關鍵字：公部門；社會福利工作人員；社工員；工作內容；工作負荷 2 壹、前言 近年來，國內在公部門社工員的工作負荷探討上，焦點大多集中在「社工人 力」數量的推估，且認為「人力不足」是造成工作負荷過大的主要原因（黃源協， 2002 ；彭懷真，2002 ；張紉，2003 ；鄭麗珍，2009 ）。然而，人力資源學者Miles （1975）、Davis （1976）、Hackman （1977）、Kossen （1978）、Ouchi （1981）等 卻都指出，在工作者執行的業務與種類上，若工作設計得宜，可以改變工作者與 其職務之間的基本關係，工作者的工作態度也會跟著改變，如果能因應現況不斷 調整工作設計，就算組織的人力不足，不見得會完全造成工作者工作負荷過重的 現象。而可藉由工作擴大化（job enlargement ）、工作豐富化（job enrichment ）、 工作輪調（job rotation ）、建立團隊（creating teams ）、調整工作條件（varying working conditions ）、使用科技等，來進一步改善組織工作人力不足的現象，減少、避免 工作者的工作負荷過重的現象發生。因此，如果能明確瞭解國內公部門社工員的 執行業務種類與工作負荷的關聯，再搭配上述的工作設計原則，方能在目前公部 門社工員編制人力不足、業務繁重的情況下，給予更實質的幫助。 而施教裕（1996）、陳仲良（2003 ）、呂寶靜（2009 ）的研究指出，目前我國 公部門社工員的工作業務範疇廣泛雜亂、各縣市政