海运界对於船舶排放压舱水的管理与因应.PDFVIP

3232 海員月刊第662期 專刊暨經驗交流 海運界對於船舶排放壓艙水的管理與因應 ◎ 謝　晚　媖 船舶若係空船或載重不足而 20世紀底在香港、中國大陸沿海諸港 欲啟錨航行時，為求重心穩定、降 埠，因排放壓艙水時而傳播散逸出紅 低船舶在水面上的高度，使其能處 潮菌，使得香港和中國大陸的漁業遭 於適航狀態，往往會於其艙底注入 受到近約千萬美元的嚴重損失。 適當的水量，此即是船舶之「壓艙 水」(B a l l a s t w a t e r ) ，而船內用以 從六百餘年前的14世紀起，歐洲 裝載壓艙水的艙房則是稱為「壓水 國家民眾即知道鼠疫等若干疾病，會 艙」。反之，當船舶進入港域裝載貨 沿循船舶的海上貿易路線，而散播至 物時則會排放出壓艙水，依據國際 船舶所曾停泊過的港埠、城市乃至於 海事組織(IMO , International Marine 整個國家，導致國際間的疾病傳染， Organization , 註一)的估計，全世 嚴重危害到諸瀕海國家。為維護港埠 界所有船舶每年所排放出的壓艙水， 的公共衛生，海運業務發達的威尼斯 可多達30~50億噸。這些被排出流放 率先啟發檢疫之概念並逐漸施行於 至另處港域的海水，卻極可能會將原 別國其他的沿海港市，即規定進港的 來港域所含的海生物等外來物種及大 船舶必須先於近海一帶下錨區停泊40 量的病原體，帶往異地的港埠去，而 天，且船員皆不能下船入港，俟確認 對異地海域之生態環境造成重大的威 船舶、船員並未帶有致疫的病菌，方 脅。 才許可下船泊靠及入境，現公衛領域 的常用語「檢疫」(quarantine) ，正是 例如，爆發於1991年秘魯三座不 源自拉丁語的40天。 同港口城市的霍亂傳染，即是肇源於 對船舶排放壓艙水的不當管理，造成 近代，因為顧慮到航行於國際間 數千人死亡的悲劇，此一疫情並經輾 的船舶所裝載之壓艙水，有散播傳染 轉散播至南美洲各國，迄1994年方才 病或破壞生態環境之虞，國際海事組 逐漸被消弭，但累計共有高達近萬人 織遂於2004年2月邀集諸會員國，制 病死於此次的霍亂，災情十分慘重。 定「國際船舶壓艙水及沈積物控管公 另航行於亞太地區之商船，則曾於 約」，且國際海事組織麾下設立的海 3333 上環境保護委員會(MEPC , the Marine 過一項限制排放壓艙水的法案，並旋 Environment Protection Committee , 經州長簽署成為該州法令，即自2007 註二)亦配合訂立有相關的規定，共 年後進入密西根州各港埠(為位於五 同致力於防止因船舶不當排放壓艙 大湖區之各個湖港)的船隻，皆必須 水，