以危险方法危害公共安全罪的治理路径论文.pdfVIP

2017年6月 山西省政法管理干部学院学报 Jun．，2017 No．2 ofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators V01．30 第30卷第2期 Journal 【刑事法学论坛】 以危险方法危害公共安全罪的治理路径 刘春丽 (南京师范大学法学院，江苏南京210046) [摘要]作为“口袋罪”中的代表性罪名，以危险方法危害公共安全罪具有自身独特的产生语境，其本质上 是《刑法》第一百一十四条与一百一十五条的兜底性罪名。立法上缺乏严格形式限制的先天缺陷，以及司法实践中 不断侵犯其他罪名的强势特征，造成了该罪在司法适用中的实践危机。因此，应充分采取刑事司法、刑事立法与刑 事司法理念相结合，分层次、有阶段的路径对其进行有效的治理。 [关键词] 口袋罪；以危险方法危害公共安全罪；刑法规范 兜底性罪名被形象地称为“口袋罪”，自其产生 行明确，在司法实践中不会产生分歧，然而超过一定 之日起就被理论界冠以负面的含义，但该类罪名却 限度的模糊性就容易使该罪沦为口袋罪。以危险方 得到了实务界的“青睐”。“口袋罪”之所以备受理 法危害公共安全罪恰恰就是在立法模糊的空间内滋 论界的批判，基于其立法上的先天缺陷，尤其是在后 生出来的新口袋罪。 天司法适用中的争议。立法规定的过度简略，使以 毋庸置疑，以危险方法危害公共安全罪沦为口 危险方法危害公共安全罪缺乏必要的形式限制，加 袋罪的直接原因归于其兜底条款，因为其完全依赖 之司法实践中的肆意解释与运用，其最终沦为典型 该兜底性条款而存在。所谓兜底条款又称堵漏条 的“口袋罪”。作为口袋罪的典型代表，以危险方法 款，“是指刑法在明确列举相关行为或者具体手段 危害公共安全罪必然具有该类罪名的许多共性，但 后，对列举情形之外的其他同类行为进行概括性规 找出其个性所在，才能有针对性地对其进行有效、彻 定的条款。”…从《刑法》第一百一十四条与第一百 底的治理。 一十五条的规定可知，没有独立的条文对以危险方 一、规则产生：以危险方法危害公共安全罪的语 法危害公共安全罪进行单独规定，该罪只能以其他 境展现 罪名的行为方式为参照。由于没有独立具体行为方 作为新时代的口袋罪，以危险方法危害公共安 式的描述以及其构成要件的开放性，该罪更加依赖 全罪不具有传统口袋罪的历史遗留基因，无论是从 “危害公共安全”这一实质的要素。正如学者所言， 刑法规范的内部还是从其外部方面分析，该罪都具 只有实质判断而无形式判断，很容易扩张以危险方 有独特性。刑法规范内部的简略性与外部的暴戾性 法危害公共安全罪的边界，使之成为名副其实的口 共同促使该罪成为口袋罪。 袋罪。‘21 (一)刑法规范的内部因素 (二)刑法规范的外部因素 所谓刑法规范的内部因素也即其立法方面的特 所谓刑法规范的外部因素主要是指司法方面的 殊性。罪刑法定原则要求立法规定的明确性，然而 因素，具体到以危险方法危害公共安全罪，该外部要 任何明确性都是相对的。为了增强刑法规范的普适 素主要涉及司法实践方面。司法实践中该罪主要基 性，立法条文适