供给侧结构性改革视阈下深化基层警务改革的思考资料.pdfVIP

2017年6月 河北公安警察职业学院学报 Jun．2017 Joum8lofHebeiVocationalofPublic Police 第17卷第2期 College seeufity V01．17No．2 【公安工作研究】 供给侧结构性改革视阈下深化基层警务改革的思考 肖益茂 (三明市公安局，福建三明365000) 摘要：构建合理均衡水平上的基本警务保障是深化基层警务改革的核心，公安机关作为政府重要 职能部门，既是供给方又是需求方。当前，基层公安警务供给不足与社会需求的矛盾突出，对基层公安 警务发展带来了不利影响。必须运用供给侧结构性改革理念深入推进基层公安警务改革，从缩小供给保 障差距、均衡警务改革供需矛盾上，不断提升基层公安打击、防范、管理能力，更好地履行维护国家安 定、社会稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责使命。 关键词：供给侧结构性改革：基层警务改革 中图分类号：D631．1文献标识码：A文章编号：1672—6405(2017)02—0005—04 引言 一、目前基层公安警务供舞矛盾的现状 2015年11月10日习近平同志在中央财经领导小组第 (一)警力供给不足与警务任务繁重对民警身心健康 十一次会议上提出： “推进供给侧结构性改革，是适应和 影响的矛盾 引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发 一是群体性事件多．安全保卫等任务繁重。反恐维稳 生后综合国力竞争新形势的主动选择”。【Il那么．何谓供给 工作难以预防。基层需要投入大量的人力物力开展演练、 侧改革?是相对需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供 值班备勤，始终保持警备状态； “严打”专项活动接二连 给侧则是劳动力、土地、资本、创新四大要素。田2017年3三、应接不暇，加上众多的大中型群众活动的安全保卫 月5日国务院总理李克强在政府工作报告中提出“必须把 等．基层公安机关的工作任务可以概括为“上管天、下管 改善供给侧结构作为主攻方向方略，从提高供给质量出 地、中间管空气”，使基层民警长期处于“5+2”、“白加 发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩 黑”工作状态中，即使是“铁人”也会被压垮。二是群众 大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活 对提供的警务服务要求标准高。城市化、城镇化建设。使 性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需 娱乐场所、电子游戏、演艺厅等容易滋生藏污纳垢的场所 要。促进经济社会持续健康发展。根本目的是提高社会生 增多。人口流动性大使社会治安复杂化，刑事、治安发案 产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。”131公安机关 居高不下。群体性职业化违法犯罪突出，流窜作案多，而 作为政府的重要职能部门，既是供给方也是需求方，是矛 群众报警需求是“短平快”处置，但基层公安机关警力则 盾的两个方面。面对社会、人民群众层面而言，它是供给 处于“无警可用”状态．难以满足接处警的需求。三是处 方．需要公安机关履行好打击犯罪保护人民的职能和为社 置难度大。工作效率不高。近年来，受冒充公、检、法机 会、群众提供优质服务，全力维护国家政治安定、社会治 关工作人员进行电信诈骗和个别领导干部的腐败行为，在 安稳定和人民群众安居乐业；面对国家政府层面而言，它 媒体放大效应的影响下。群众对公安机关的信任度下降， 又是需求方。公安机关是人民民主专政重要工具，是党和 以往二、三个民警处置现场可以带一群人回来派出所处 人民的刀把子，公安工作需要党和政府为其提供包括足够 理．现