公共文化服务也要进行供给侧结构性改革论文.pdfVIP

2017年6月 中共山西省委党校学报 Jun．2017 ofShanxiProvincialCommittee 第40卷第3期 Journal SchoolofC．P．C V01．40No．3 Paay 公共文化服务也要进行 供给侧结构性改革 宋新海 (中共山西省委党校科学社会主义教研部，太原030006) [摘要] 目前，我国公共文化服务存在总量不足、发展不均衡、供给和需求脱节等诸多问题，为了进一步推动公共 文化服务建设，不断改善和提高公共文化服务的品质和效能，有必要对公共文化服务进行供给侧结构性改革：一是在城 市化、工业化的大背景下促进城乡公共文化服务均等化；二是充分发挥政府主导作用，防止公共文化服务社会参与的 “放任化”；三是公共文化服务要坚持以人民为中心，突出社会公众的需要；四是强化公共文化服务的功能定位，促进文 化事业与文化产业的融合发展。 [关键词]公共文化服务；公共文化服务均等化；供给侧结构性改革；政府主导；社会参与 [中图分类号]G127 [文献标识码]A[文章编号]1009—1203(2017)03—0051-04 改革开放以来，随着物质生活水平的提高，人们 第一，“均等化”不等于“平均化”，更不等于“一 对文化生活也提出了越来越多、越来越高的要求。但 样化”。从历史角度看，城乡公共服务不均衡和城市 是，公共文化服务还存在诸多问题，既有总量不足的 化、工业化的进程紧密相关。总体来说，按照我们国 问题，也有地区之问、城乡之间不均衡的问题，还有 家的工业化进程，已经完成了早期农业为工业化提 供给和需求脱节的问题，所以，公共文化服务也需要 供原始积累的阶段，过去普遍存在的工农产品剪刀 进行供给侧结构性改革，将有限的资金尽可能投向 差问题，不再具有历史合理性了，我们现在已经取消 社会效益最大的地方，物尽其用，人尽其才，不断改 了延续数千年的农业税，国家开始逐步进入工业反 善和提高公共文化服务的品质和效能。 哺农业的新的历史时期，这就为促进城乡公共文化 一、在城市化、工业化大背景下促进城乡公共文 服务均等化提供了重要的物质条件。但是，我们也要 化服务均等化 看到，随着城市化进程的推进，大量农村剩余劳动力 面对公共文化服务发展不均衡的问题，促进城 不断地向城市转移，以至于有些地区出现了不少空 乡公共文化服务均等化一直是我们努力推进的一项 心村，由未转移的妇女、儿童和老人组成的“386199” 工作。《中华人民共和国公共文化服务保障法》第三 部队留守。这就需要对城乡公共服务“均等化”有一 十五条明确规定，“国家重点增加农村地区图书、报 个正确的理解，可以设想，如果把均等化等同于平均 刊、戏曲、电影、广播电视节目、网络信息内容、节庆活 化、一样化会是一种什么情况，其结果必然是只要城 动、体育健身活动等公共文化产品供给，促进城乡公 市建一个图书馆，那么相应地在农村也要建一个图 共文化服务均等化”[1]，如何进一步推进这项工作， 书馆；只要城市建一个体育馆，那么相应地在农村也 是我们必须重视的一个重大任务。为了更好地推进 要建一个体育馆。很显然这样做只能造成极大的浪 这项工作，有必要深化认识什么是城乡公共文化服 费，根本没有必要。 务均等化以及如何实现城乡公共文化服务均等化。 第二，城乡之间的均等化、一体化要突