浅议供水企业全面预算管理与成本控制.pdfVIP

YUSUANGUANLI●- 北京市自来水集团有限责任公司 张 睿 供水企业实行全面预算管理的内容和 也使供水行业长期被人们误认为是旨在向 意义 社会提供低价格的公共必需品的公益性行 (一 )全面顼篡管理的概愈 业，在居民消费指数持续攀高的形势下，水 全面预算管理是利用预算对企业内部 价更成为政府不愿轻易触碰的敏感字眼，水 各部门、各单位的各种财务及非财务资源 价调整需要经过成本测算、论证、听证、审 进行分配、考核、控制，以便有效地组织 批等复杂的程序。基于以上因素，供水企业 和协调企业的生产经营活动，完成既定的 的销售收入常年维持在相对稳定的水平，没 经营 目标。是企业全过程，全方位及全员 有经营增长能力。近年来，受气候变化、环 参与的预算管理。全面预算管理从最初的 境污染、水源水质恶化、处理工艺复杂、物 计划、协调，发展到现在的兼具控制、激 价水平上涨等因素影响，供水企业的制水成 励、评价等功能为一体的管理机制，已经 本呈阶梯状上涨，生产经营状况 日趋紧张， 成为现代化企业不可或缺的重要管理模 最终水价与成本倒挂导致供水企业出现亏 式。它通过人力、业务、资金、信息的整 损，政府部门不得不通过购买服务的方式对 合，明确适度授权、分权、战略驱动、业 供水企业进行补贴。 务评价等来实现资源的合理配置、作业的 同时，随着政府信息公开化工作的不 高度协调、战略的有效贯彻、经营的持续 断推进，供水企业的成本公开引起了社会 改善、价值的逐步增长等 目标。 各界对 自来水经营的广泛关注，公开的成 (二 )供水企业宾纤金面预算管理 的必． 本需要接受社会的严格监督，企业的成本 奚 性 管理工作被提到前所未有的高度，在企业 由于 自来水的不可替代性和社会性有 管理中也扮演着越来越重要的角色。供水 别于其他商品，目前国内大部分供水企业 企业需要强化经营管理意识， “炼好 内功” 仍属国有企业，具有 自然垄断性的特点，多 不断挖掘经营潜力，通过科学的经营策略 年来国家利用税收减免和地方优惠政策给 及有效的成本控制措施，提高企业经营效 予扶持，使 自来水成为典型的计划经济产品， 益 。但传统的成本管理方法、手段 己无法 圈皿幽暖 适应将来企业成本管理的要求，因此迫切 系保障，按照一般的程序，全面预算需要 需要通过全面预算管理来提升管理理念， 建立具有最高决策权的管理机构委员会， 创新管理制度，规范业务流程，合理配置 各级的企业领导都要适当的加入预算管 资源，建立有效的监控与考核机制，通过 理，尽量选择专业人士进行管理。但是我 预算的手段来实现成本控制，达到降本增 国的多数企业却缺乏这一环节，而是将其 效的 目的。