社会转型期行政伦理制度建设的路径探析论文.pdfVIP

2017年第1期总第164期 福州党校学报 社会转型期行政伦理制度建设的路径探析 蒋冬青 (武汉传媒学院，湖北武汉430205) 摘要：社会转型期，我国行政伦理存在着行政伦理法律体系还不健全，行政伦理法律法规缺乏操作性、行政 伦理监督机制效能不足、公务员职业道德培养机制缺失、行政伦理现有制度落实不够等问题。为此，需要从重塑 先进的行政伦理价值观、加快行政伦理的法制化建设、强化行政伦理监督机制建设、建立行政职业道德培养机制 以及加大对公民社会的培育力度等方面加以完善。 关键词：行政伦理；职业道德；制度建设 中图分类号：B82-051 文献标识码：A 文章编号： 1674—1072(2017)01—033—04 改革开放以来，我国经济建设迅猛发展，取得 界定。比如国家行政学院王伟教授认为行政伦理就 了世界瞩目的成就，物质文明高度发展。但是在物 是行政领域中的伦理。【1坤国人民大学张康之教授 质产品极大丰富的同时，我国的精神文明建设却相 认为行政伦理是公共行政领域的伦理，包括行政伦 对滞后，尤其是我国行政伦理制度建设方面还存在 理意识、行政伦理规范以及行政伦理评价。[2】云南 很多不足，由此导致行政组织及行政人员的责任意 大学高力教授认为行政伦理是行政主体在行使行政 识淡薄、行政道德沦丧、腐败现象严重等问题。这 权力时应该遵循的伦理理念、行为和规范的总称。[3】 些问题的存在严重影响到政府在社会公众中的形 本文借鉴高力教授的观点，认为行政伦理，是指行 象，使得“官民关系”变得紧张，严重阻碍着我国 政人在运用和行使公共权力的过程中应遵循的道德 服务型政府的构建以及社会主义和谐社会的建设。 准则和规范的统称。其中包括行政伦理的价值理念、 在当前社会急剧变革的转型时期，如何通过完善行 行政伦理制度规范、行政伦理行为三个层面。由此 政伦理制度来加强政府的廉政建设，以推动我国行 可见，本文所探讨的行政伦理制度本身就是行政伦 政体制改革和服务型政府的建设，就成为当前我国 理的一个重要组成部分，它是政府部门制定的用以 政府所迫切需要面对和解决的重要问题。为此，研 约束行政主体及公务员行为的规范、规则和机制的 究社会转型时期我国行政伦理制度存在的问题以及 总称。 完善的措旋具有非常重要的现实意义。 (二)行政伦理制度的特征 一、行政伦理制度的基本概述 行政伦理制度是行政伦理的一个重要组成部 (一)行政伦理制度的内涵 分，具有如下几个方面的主要特征：～是强制性。 从伦理与道德的关系角度而言，行政伦理是关 行政伦理制度是由政府机关所颁布的，用以约束公 于行政道德的学说。在关于行政伦理的具体内涵界 务员行为的规范。它的推行主要是依靠国家权威机 定时，不同的学者及学术机构从不同的视角给出了 关的强制力量。所以行政伦理制度具有很强的强制 6-12-20 收稿日期：201 作者简介：蒋冬青(1984-)，男，湖北荆州人，武汉传媒学院讲师，主要从事公共管理学研究。 33 万方数据 201 福州党校学报 7年第1期总第164期 性。二是平等性。所有的行政主体及公务员在行政 立完备的行政伦理监督机制。我国虽然也建立了