纪律规范弱化的原因、表现及治理对策探析资料.pdfVIP

OF loM．a，y2．01V．1．97N0．3 JOURNAL ITTEEOF ．P。c疆霞罐蠢裁湮闼Y窨尹 THE!P妻AR董TYS蒌CH岂OO塞LO委FL茎ESH鏊AN鲞MUNICiIP!A篓LC鎏OMMi C墨。鬣笺圈@ 纪律规范弱化的原因、表现及治理对策探析 张晨 (国家行政学院决策咨询部，北京100089) 摘要：纪律规范是法律型社会规范的重要构成部分，其规范权威和作用地位下降，是纪律规范弱化的集中体现。纪律 规范功能减弱、效能衰退，预示着纪律规范生命力的不足。纪律规范外部竞合与内部冲突，表明了它依然受到内外部环境因 素的制约与挑战。要从纪律规范建设的角度出发，找出纪律规范弱化的主要原因和表现，采取有针对性的举措加以治理。 关键词：纪律规范；弱化；现状；原因 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1009—6922(2017)03—85—04 纪律规范作为社会规范的重要构成部分，是在 角度讲，是纪律规范发展滞后、不适应当今社会发 公共领域、公共场所发挥约束、控制和管理作用以 展的客观现实的表现。一些人出现蔑视、轻视纪律 保证基本的秩序和协调正常的效率的公共规则。任 规范权威、做出践踏纪律规范的行为，从僭越者个 何一种社会规范都包含着道德性、法律性、习俗性、 体的角度分析，这也是另一种自我实现。第一，纪 文化性等因素，纪律规范也不例外，它是一个综合 律规范体系建设处于初始阶段，功能发挥受到天然 复杂的矛盾体。在日常生活中，纪律问题、纪律事 性的阻断。以社会规范整体为视角，目前我国现有 件大都表现为行业性、部门性，比如政党纪律、学 社会规范尤其是纪律规范存在缺失，社会控制范围 校纪律、工厂纪律、军队纪律等特定领域的纪律现 存有真空，纪律规范的社会整合和控制能力有待加 象。然而，在伦理道德的“内心法庭”和法治社会 强。第二，纪律规范体系建设处在复杂多变的时代 的“公审法庭”之间，作为社会公共规则的纪律规 背景，面临着挑战和考验。社会转型给我们带来很 范有着明显的“弱化”迹象。 多新的期待和愿景，同时也给我们带来了很多困惑， 一、纪律规范弱化的主要原因 社会变迁、价值观变化、新旧政策体制交接、各种 造成纪律规范弱化现象的原因是综合性、复杂 社会关系正在经历一场变革，纪律规范处于“灰色 和多因素的，我们从纪律规范体系建构、公众对遵 地带” “真空地带”的地位和身份使得社会失范尤 守纪律规范的认知和纪律规范实施等几个方面来把 其是社会失去纪律规范现象大量产生。第三，纪律 握其主要方面，试图阐释当前纪律失范的原因，剖 规范体系建设受到道德、法律规范体系等其他社会 析和剔除阻碍纪律规范自我完善的破坏性因素，增 规范体系建设的影响和制约。在“强法律、重伦理” 强和提高纪律规范进阶之支持性因素。 的社会规范体系结构中，只有在传统的道德和法律 (一)纪律规范体系建构不合理、不完善 二元社会控制体系出现漏洞和裂痕、基本的社会规 纪律是规则、秩序的化身，在社会转型、社会 范治理出现各种危机并且严重影响到社会规范体系 失范的背景下，人们对规则、秩序有着更高的希冀 的权威和信赖时，人们对纪律规范和社会纪律规范 和要求。纪律规范的严重失范，从规范自身建构的 体系才产生了应景式的需要、价值上的诉求和功能 【收稿日期]2017～04—15 【作者简介]张晨(1984一)，男，山东枣庄人，法学博士，助理研究员，困家行政学院决策咨询部(研究室)2016级博士后，主要研究方向：推进国家治 理体系和治理能力现代化。 目《明代巡视监察地方研究——以巡按御史为中心》(编号：15CLSJl4)。 85 万方数据 @熏豳 堡塑塑竺竺竖!：查翌垡兰翌茎茎堑 窘(：搿撮 上的期盼。