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充分发挥人民群众在反腐030
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浅议如何发挥人民群众
在反腐倡廉建设中的作用
反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。抓好反腐倡廉建设是新时期、新阶段的一项重要政治任务,是加强党风廉政建设和全面贯彻落实科学发展观的必然要求。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望。”贺国强同志最近强调:“要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中,更加关注民生,维护群众利益,不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道。”从目前我党反腐倡廉的形势看,其斗争的艰巨性、长期性和复杂性在短时间内将依然存在。要推进反腐倡廉深入开展,取得扎实的成效,就必须充分发挥人民群众在预防腐败中的重要作用,相信群众、支持群众、依靠群众,最大限度地发挥人民群众监督功效,有效应对和源头解决各类腐败问题,全面加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。结合多年的工作实践,我认为在反腐倡廉建设中,应着重围绕四个方面发挥好人民群众的突出作用。
一、要围绕加强基层民主政治建设,发挥好人民群众在反腐倡廉中的作用
加强基层民主政治建设是推进反腐倡廉建设的重要途径。一直以来,我们党和国家始终不渝地发展社会主义民主政治,根本目的是让人民当家作主。但由于受我国封建专制遗留影响,不少基层干部群众的理性民主意识仍比较薄弱,专制、非理性和无政府主义等观念的存在仍是阻碍基层民主的重要因素,导致一些群众既深受专制思想的严重影响,又有无政府主义的意识存在。突出表现在:财务管理不规范、执行财经纪律不严、基层干部腐败等问题,造成村民上访增多,不和谐因素增加。而产生这些问题的根源是:与经济快速发展相比,农村基层民主政治建设相对滞后,农民的民主权益得不到有效保障;随着物质生活的富足,村民的政治诉求也发生了新变化,渴望参加村务管理的愿望日益高涨。针对这些情况,保证群众有序参与,充分发挥群众作用,应从三个方面入手。一要认真落实民主制度,保障人民群众???与。扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督,这是党和国家在基层民主政治建设方面提出的基本要求。基层单位应按照基层民主政治建设的要求,结合实际,依法建制、以制治村,建立完善各项民主制度,认真落实群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力,保证人民群众最大程度地参与基层民主事务。二要大力实行政务公开,方便人民群众参与。政务公开工作是一项系统工程,也是党的一项民心工程。要从便于群众监督出发,最大限度地推行政务公开制度,切实增强工作透明度。要以村务、财务公开为重点,建立完善政务公开、收费公示、办事公开和服务承诺等制度,利用公示牌、公示栏、公示墙等多种形式主动进行公开,保证群众的知情权,为群众监督提供更加便利的条件。只有让群众充分知情,才能保证有效监督,避免滋生腐败现象。三要健全完善举报机制,激发人民群众参与。各级党组织应积极从完善举报机制入手,制定反腐倡廉群众举报办法,推进举报的制度化、规范化,引导群众积极举报,增强人民群众参与热情。要定期或不定期地采取座谈会、问卷调查、民主评议等形式,广泛征求群众意见和建议,变原来的群众事后监督为事前、事中、事后全程监督。纪检监察部门对群众的举报要高度重视,严肃查处,并将案件查处、领导干部廉洁自律自查自纠、纠风治乱等工作情况定期向群众通报,充分相信群众,调动群众参与监督管理的积极性和主动性。
二、要围绕推进科学民主决策,发挥好人民群众在反腐倡廉中的作用
民主决策是保证权力公开透明,防止决策腐败的有效保障。随着科学民主决策范围和制度的不断更新,行政决策更趋于科学化、制度化、民主化,但在民主决策过程中仍然存在着行政决策机制不够规范的突出问题。主要表现为:行政权力少数人说了算的情况比较突出,在不少地方和单位,对重要建设项目的安排和大额度资金的使用,决策权仍集中在少数人手里,脱离了广大群众的视线,摆脱了人民群众的监督,导致在城市规划、土地批租、重点工程建设、企业改制、资产出售等方面出现了腐败现象。解决这一问题的关键就要问政于民,让利于民,尊重群众意见,接受群众监督,建立健全由人民群众直接全程参与的民主决策机制。一要深入调查研究,听取群众意见。人民群众的智慧是无穷的,必须虚心倾听群众的声音,尊重群众的意愿。只有这样,才能保证行政决策有广泛的群众基础,才能维护广大人民群众的根本利益。在制定重大决策之前,要通过各种途径深入到群众之中,把决策的事项形成调研课题,作为一个决策程序广泛征求群众意见,了解群众的想法,观察群众的反应,综合考虑决策的全局性、广泛性、代表性,真正把群众答不答应、同不同意体现在重大决策
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