新型工农城乡关系背景下的农民土地权利回归 - 华中农业大学学报 .pdf

( ),( ) () 华中农业大学学报 社会科学版 总 期 111 20143 ( ) JournalofHuazhon A riculturalUniversit SocialSciencesEdition g g y 新型工农城乡关系背景下的 农民土地权利回归* 王乐君 ( , ) 农业部产业政策与法规司 北京 100125 , 、 、 摘 要 结合党的十八届三中全会精神 阐述了农村土地承包经营权 集体经营性建设用地使用权 被征地 、 、 。 , 农民收益权 宅基地使用权 集体资产收益权的涵义和内容 为了建立新型的工农城乡关系 提出了深化农村产 、 ; 权制度改革的方向与基本原则 加快农村土地确权的 个重要环节 强调要建立完善承包地流转市场和农村产 3 、 、 。 权交易市场 推进地方政府角色与职能转变 依法推进各项土地改革措施与试点工作 ; ; ; ; 关键词 农民土地权利 农村土地制度改革 农村产权制度改革 农村土地承包经营权 农村集体建设用 地使用权 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F301.1 A 1008-3456201403-0001-05 , , 土地是重要的生产要素 也是农村改革发展的 议在承包地确权的基础上直接明确为长久不变 第 。 《 制度瓶颈 十八届三中全会通过的 中共中央关于 , 二轮承包到期后宣布直接延包 以表明中央稳定承 》( 《 全面深化改革若干重大问题的决定 以下简称 决 , 。 包关系的决心 至于具体问题留待老百姓自己解决 》) , 定 对一些近年来争论较多但政策上回避 或者改 () ? 《 2承包经营权有哪些权能 根据 农村土地承 革实践探索多年亟待政策回答的土地制度方面的问 》 , 、 、 , 、 、 包法 等 除占有 使用 收益外 还有转包 转让 出 , ,