日本反垄断法的修订及其最新发展 - 华东政法大学学报.pdf

华东政法大学学报 2016 年第 4 期 日本反垄断法的修订及其最新发展 * ** [ 日] 稗贯俊文 著 　张广杰 译 目　　次 一、序言 二、两例私人垄断案件的判决 三、最高法院对请求撤销多摩串通（新井组）附加费支付指令的判决 四、日本7-11 便利店总部的民事诉讼案件判决 五、2013 年反垄断法的修订以及废除 JFTC 的审判制度 六、结语 摘　要　日本反垄断法实施至今已有六十多年的历史，近年来，日本在反垄断领域的立法和司法 实践上出现了一些新动向。在立法上，2013 年日本对反垄断法进行了修订，令人意外地废除了自 1948 年开始施行的公正交易委员会的审判制度，在反垄断法适用上扩大了法院的职责。在司法实践上，日 本最高法院对 NTT 东日本公司私人垄断案的判决，东京高等法院对日本音乐著作权协会案件的判决， 最高法院对非法限制交易的多摩串通（新井组）案的判决以及东京高院对日本 7-11 连锁加盟店（特许 经营）因 7-11 总部妨碍其将当天食品降价销售而索要损害赔偿案件的判决等几个案件中，最高法院使 用了“偏离正常竞争手段范围的主观性”的裁判标准以认定公平自由竞争或反竞争的垄断，引起争议 并存在一些问题值得讨论。 关键词　日本反垄断法　公平交易委员会　偏离正常竞争手段 一、序言 本文以日本反垄断法最新发展为立足点，重点关注当代日本反垄断法司法实践以及日本反垄断 法的修改要点。首先，在案例方面，本文选择几个具有代表新的判例为视角，围绕以下几个判例—— 最高法院对 NTT 东日本公司私人垄断案的判决、东京高等法院（以下简称“东京高院”）对日本音乐 *　 [ 日 ] 稗贯俊文，日本北海道大学名誉教授、北海学园大学教授。本文发表于《北海学園大学学園論集》第 161 号（2014 年 9 月），系稗贯俊文教授于 2014 年６月 27 日在韩国首尔国立大学亚洲太平洋法协会（Asia Pacific Law Institute of Seoul National University）举办的“亚洲竞争法的执行”（Competition Law Enforcement in Asia）国际会议上发表的题为“Recent Trend of the Japanese Anti-Monopoly Law”的报告基础上修改而成。 **　张广杰，华东政法大学外语学院讲师，华东政法大学博士研究生。 160 [ 日 ] 稗贯俊文 著　张广杰 译　日本反垄断法的修订及其最新发展 著作权协会（以下简称“JASRAC”）案件的判决、最高法院对非法限制交易的多摩串通（新井组）案的 判决以及东京高院对日本 7-11 连锁加盟店（特许经营）因 7-11 总部妨碍其将当天食品降价销售而索 要损害赔偿判例一一展开讨论。其次，法律修订方面，本文将介绍 2013 年日本反垄断法对废止公正 交易委员会审判制度的修订要点。笔者希望通过以上判例分析和法律修订，对当代日本反垄断法的 发展进行检视和评析。 二、两例私人垄断案件的判决 以下所列的两宗判决是针对在过去被认定为合法垄断，或者在企业登记制度下被赋予事实上的 垄断，而最新的发展已改变了这种观点，致使近年来出现了一些私人垄断案件的诉讼。 （一）最高法院对NTT 东日本公司私人垄断案件的判决 2010 年 12 月 17 日，最高法院判决认定NTT 东日本公司（以下简称“NTT 东”）的行为为私人垄 〔1 〕 断行为 。这是最高法院首次就私人垄断采用 “排除”行为等评价方法做出的判决，该判决被认为意 义重大。 2007 年 3 月 26 日，公正交易委员会（以下简称“JFTC”）因 NTT 东采用了区别定价，即在面向使 用光纤的单户独立住宅的 FT