2011-1-9新形势下群众工作做好群众小事积成大幸福.docVIP

与会人员热议新形势下的群众工作——— 做好群众“小事”积成“大幸福” 上面千条线,下面一根针。在经济社会进入深度转型期的广东,各种利益关系交织,群众利益诉求日趋多元。每一个人的小事,乘以广东9000万人口,就是一件了不得的大事。面对群众工作的新形势、新挑战,如何构建和谐的干群关系,如何真真正正地为群众办实事办好事,如何创新方式方法,调动一切积极因素,切实解决好人民群众反映强烈的突出问题? 　　昨日,记者采访了广州、深圳、佛山、中山等地的基层官员,探讨新形势下如何做好群众工作,探索群众工作的新制度、新模式。 　　群众的幸福很简单 　　一个接访日,住在广州南华西街的黄婆婆(化名)早早出门。这一天,接访她的人是广州市海珠区委书记邓伟强。黄婆婆说,家门口有一棵木麻黄树,可是街道很窄,光线不好,大树一挡,出行很不方便,不知道能否移走。 　　邓伟强详细了解情况后,马上点头答应。几天后,大树被移走,黄婆婆高兴地表达了感谢。邓伟强讲完这个故事后笑了,“听说她跑了几趟,如今终于解决了。其实,群众的幸福很简单。” 　　汪洋书记的讲话引起了邓伟强的强烈共鸣,“民生是重中之重”,当区官就要广泛听取群众意见,听取群众的反映和声音,“我们为什么要拼命修道路,这是因为群众通过各种各样渠道反映上来,有的在接访中反映,有的在我们下去走访时反映。路不好,出行难,不方便,他们就不幸福,路一弄好,他们就开心,就是这么简单。” 　　为了更好集纳群众呼声,海珠区在前年便开始探索“楼宇党支部”模式。这个一开始只在江南中路的尝试,如今已经推广到全区,在各个楼宇布了以党支部为单位的意见集纳网络。 　　何为楼宇党支部?邓伟强说,过去住在同一栋楼的住户属于不同单位和机构的党支部,楼上楼下交流不多,有什么想法也无法共同反映,如今,同一栋楼的住户都集中到一个支部中,大的100多人,少则30人左右,什么事情有商有量,有什么问题和诉求可集中反映,“一张网铺开,收集到了不少宝贵意见。比如,亚运期间的治水、修路、修房子,都有从广大群众中集思广益”。 　　邓伟强坦言,偌大一个海珠区当然不是“零投诉”。“好比亚运修房子贴砖,涉及4万多栋建筑,20多万人,当然也有群众感到不理解,可在疏导后,工作仍得到了支持。”他又举了个整治河涌的例子,兴师动众程度更是不在话下,“拆了这么多,没有群众支持肯定做不来”。说到这里,邓伟强感慨道,如今环境好了,老百姓幸福了,他们当区官的也就快乐了。而如何将这份幸福和快乐延续,将是一个重大的课题。 　　 　　群众看重“公平正义” 　　 　　“老百姓说幸福才是真的幸福。这无疑是更高的要求。”惠州市龙门县委书记许志晖表示,幸福广东建设,把对领导干部工作成效的评价标准变为“大家好才是真的好”。 　　“现在群众的幸福感更多地和公平正义联系在一起。权利的公平、机会的公平、规则的公平等,都是群众十分关注的问题。”许志晖说,中国社会素有不患寡而患不均的传统,未来党委政府应该在“均”的方面多作文章,大力改善民生,实现包容性增长,在又好又快发展的同时,解决好“均”的问题。 　　许志晖介绍了龙门县以“四民主工作法”问政于民、问需于民、问计于民的经验。2005年龙门县提出试行“现在群众的幸福感更多地和公平正义联系在一起。权利的公平、机会的公平、规则的公平等,都是群众十分关注的问题。”许志晖说,中国社会素有不患寡而患不均的传统,未来党委政府应该在“均”的方面多作文章,大力改善民生,实现包容性增长,在又好又快发展的同时,解决好“均”的问题。制定了工作法须遵守的流程图,发至家家户户。村党支部、村委会集体、村民均有权提出议题,议题提出后须由村委会征求村民意见,形成议案并张榜公布3天,之后召开村民代表、党代表会议或村民会议完善议案,再张榜7天后交由村民海议,最后组织公决,获得80%以上签名方可通过。 　　“四民主工作法”,延长、加密加固了村民民主自治的链条,实现农村基层民主、群众动员模式的技术性改进。以柔性动员取代目前基层依靠行政命令的群众工作方式,也改变了热点难点问题在领导那里批来批去,被部门推来推去,在报告中转来转去,造成群众跑来跑去的情况。该县永汉镇马星村,过去是有名的麻烦村,村民上访月月不断。在实施“四民主工作法”后,马星村由过去的“上访村”、“人治村”、“贫困村”、“后进村”变成了“和谐村”、“法治村”、“富裕村”、“先进村”。 　　目前,“四民主工作法”已在惠州全市推广。去年1月,它被写进省委贯彻十七届四中全会精神的实施意见,并被要求在全省推广。“四民主工作法”推行之后,群众的意见、利益可以得到比过去更充分的表达,使分歧尽早暴露、尽早解决。此举无异于“倒逼”基层干部抛弃命令式群众动员模式。看似增加了干部做群众工作的难度和成本,其实却是免去了许多事后的麻烦,反而提高了效率。 　　 　　百姓需