大力扶持民办养老院 促进现代养老服务业发展.pdfVIP

会 _ 大力扶持民办养老院 促进现代养老服务业发展 占慧杰 近年来，我市的养老机构建设取 每家 200张。号称浙江省最大的民 优惠外，其他大多未得到有效落实。 得了可喜的成绩，截至 2007年，全市 办养老院——奉化 99老人乐园现 三是养老院的特殊性无法满足职能 共有各类养老服务机构 184个，床位 有床位 300张，入住老人 170多人， 部门的一般性规定，如消防部门要 2．2万张，收养老人 13441名，对 7830 其他规模小的通常只有50多张床位。 求窗户不能加护栏，但为防止老人 名农村五保和城镇“三无”对象实行 目前，大多数民办养老院处于发 意外坠落却必须加护栏；消防部门 了集中供养，集中供养率分别达到 展初期阶段，有的改建自租用的仓 要求 24小时开大门，但老年人却可 93．99％和98．91％。但是，宁波的老 库、闲置房屋，环境差、设施陈旧，设 能外出走失。四是“身份”制约，民 年人口总量很大，60周岁以上户籍 计不符合老年人生活习惯，如楼梯过 办养老院一般是非营利性的 “民办 老年人口达 86万人，其中80岁以上 陡过窄，或者只有单面扶手等，但因 非企业单位”，银行认定其为公用事 高龄老人占14％，现有的养老机构 缺乏资金无力改建扩建或受场地限 业，不能担保、不能抵押，难以进行 还远远满足不了社会的需求，尤其是 制难于扩建。服务水平相对落后，整 融资，不能进行分红，甚至连自己投 民办养老院的建设严重滞后，制约了 体管理水平较低，工作人员缺乏专业 资建设都不归自己 奉化99老人乐 我市现代养老服务业的发展。 知识和技能手法，不能按照规定比例 园因此不得不向民间借贷，按照一 一 、 我市民办养老院发展存在 配置，老人无法得到精心照料。 分利付息，每年多付息60Zi-元。 的主要问题 3．扶持政策难到位，生存发展举 4．配套措施缺失 1．养老机构区域规划滞后 步维艰 民办养老院的健康发展离不开 我市的养老机构区域设置缺乏 据调查，我市民办养老院大部 规范管理，但是民办养老院的准入、 科学规划。现有的养老机构整体布 分处于亏损状态。如奉化 99老人乐 运营、退出环节还缺乏有效管理和 局不合理，规模小、档次低的居多，除 园，一期投资 1400万元，累计亏损达 激励，缺乏具体的行业规范和服务 少数市、县一级的机构外，大部分是 200多万元。近几年到市民政部门 等级、收费标准、入院合同范本、老 从以前的乡镇敬老院发展而来的，缺 咨询办养老院的个人和民营企业不 人意外保险等相关配套措施。因为 少统一规划。市“十一五”规划中有 下50家，但没有一家正式开办，其主 没有纠纷处理机制和保险机制，即使 关养老服务的总体规划，指标性和操 要原因：一是收费不足以弥补成本， 是老年人摔倒跌破、磕碰受伤等意外 作性不强，对养老机构今后的布局、 物价部门核定的收费标准只够支付 伤害事件，也会十分棘手。 规模、服务结构等没有进行详细规划。 日常的水、电、税收及工作人员的工 二、进一步落实扶持政策，大力 2．总量不足，服务水平相对落后 资，根本不可能偿付贷款本金和利 发展民办养老院 我市现有民办养老院15家，床 息。二是优惠政策难以落实，国家 我市 目前的养老方式主要是居 位约3千张 (包括宗教团体)，平均 和省市出台