关于“十一五”期间加快推进辽宁“兴边富民行动”的几点建议.pdfVIP

满族研究 2008年 第2期 关于“十一五’’期间 加快推进辽宁“兴边富民行动’’的几点建议 姜 涛 燕声东 (丹东市满族研究所，辽宁 丹东 118000) 摘要：“十一五”是“兴边富民行动”发展的关键时期，也是扩大“兴边富民行动”成果的有利时期 曾作为全国“兴 边富民行动”排头兵的辽宁，应该采取怎样的措施，加快推进“兴边富民行动”，促进边境地区发展，是当前十分紧迫和 重要的任务。针对边境地区存在的主要问题，本文从政策扶持、项目建设等方面提出了几条切实可行的建议 关键词：十一五；兴边富民；发展；建议 中图分类号：F127．1／7 文献标识码：A 文章编号：1006—365X(2008)02—0021—04 “兴边富民行动”是国家推出的一项旨在加快边境地区发展的战略措施。辽宁作为我 国九个边境省区之一，于 1999年下半年，在全国率先实施了“兴边富民行动”，曾为全国 “兴边富民行动”的开展做出过重大贡献。几年来，辽宁边境地区发生了巨大变化，经济社 会事业快速发展，各族群众的生活水平大幅提高，人们建设边疆、安居边疆的积极性被充 分调动起来，确保了边疆地区的长治久安。然而，受诸多因素影响，辽宁边境地区自我发展 能力仍然较弱，与国家规划提出的“五年初见成效、十年大见成效”要求还有很大差距。进 入“十一五”后，全国“兴边富民行动”现场会在新疆伊犁召开，标志着“兴边富民行动”由 重点推进阶段进入全面推进阶段。辽宁，作为全国“兴边富民行动”的领跑者，认真谋划新 的工作思路，巩固和发展已取得的成绩，已经成为当前一项紧迫而重要的任务。本文将围 绕《国家“兴边富民行动”十一五规划》提出的五大任务，结合辽宁五个边境县(市)区的具 体实际，对“十一五”期间，辽宁“兴边富民行动”的开展，谈几点建议。 一 、 “兴边富民行动”对辽宁边境地区经济社会发展的重要作用 辽宁境内陆路边境线长303公里，海防线长94公里。边境地区共分布着东港市(县 级)、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、振安区五个县(市)区，土地面积9709平方公里，人 口183万，分别占全省的6．58 和4．34 。五个边境县(市)区下辖69个乡镇(街道)，591 个行政村(社区)。其中，边境乡镇(街道)29个，边境村(社区)¨6个。实施“兴边富民行 动”以来，这里受到了国家、省有关部门及社会各界的广泛关注，共争取专项资金 1亿多 元，直接实施了涉及工业、农业、文化、教育、科技、交通等方面的项目354个，吸引和带动 了大量其他各类资金投向边境地区，改善了基础设施条件，加快了群众致富步伐，融洽了 一 21— 民族关系，促进了经济和社会各项事业实现快速发展。 1．“兴边富民行动”推动了经济快速发展。 实施“兴边富民行动”的8年，也是边境地区经济摆脱低迷状态，逐步快速、健康、持续 发展的8年。1998年，五个边境县(市)区实现生产总值123．83亿元，城镇居民人均可支 配收入3840元，农民人均纯收入 2830元。进入新世纪后，边境地区的经济显现出前所未 有的发展势头，尤其从“十五”中后期开始，各项主要经济指标更是实现了连续的高速增 长。2007年，五个县市区实现地区生产总值337．6亿元，城镇居民人均可支配收入达到 9815元，农民人均纯收入达到5556元。辽宁边境地区经济的快速增长与“兴边富民行动” 密不可分。经过试点阶段的探索后，2000年，辽宁的“兴边富民行动”进入重点推进阶段， 国家的有关项目和资金也纷至沓来。截止2007年底，中央、省财政共为辽宁“兴边富民行 动”安排专项资金1亿多元，并且吸引和带动了大量其他各类资金投向边境地区。据不完 全统计，从1999年至2006年，仅交通、农业、林业、水利等几个部门就争取和吸引资金总 额近7O亿元，对边境地区经济步人快速发展轨道起到不可估量的作用。 2．“兴边富民行动”改善了基础设施条件。 在“兴边富民行动”的推动下，辽宁边境地区的基础设施建设得到了国家民委、发改 委、水利部、交通部等多个部门的重点支持和帮助。