关于建制镇供水设施建设管理的思考和建议.pdfVIP

· 专家论坛· 关于建制镇供水设施建设管理的思考和建议 郑小明 、 (1．中国城镇供水排水协会供水专业委员会管道技术部，上海 201400； 2．上海市自来水奉贤有限公司，上海 201400) 内容摘要：我国南方雪冻灾害致使部分建制镇水厂的瘫痪，引起我们对农村建制镇水厂的现状回顾和分析，进而产生忧虑和思 考，本文提出的科学认识自来水系统的工业生产特性具有明确的观点思想，文中对今后建制镇供水系统的建设发展提出了五点建 议，并对现有建制镇水厂的恢复运行管理要注意的八个方面进行了简述 关键词：建制镇水厂 城乡供水一体化 管理体制 灾害预防 建议 今年我国南方大面积雪冻灾害，对建制镇水厂的影响尤为 的“新农村建设”已经将农村的供水问题提上了日程，建设和谐 严重，部分水厂处于彻底瘫痪状态，当地群众生活生产遇到严 社会的发展要求使农村对社会公平的基本诉求显现出来了，城 重困难；一些水厂面对突如其来的灾害，其长期的积弱使问题 乡公平发展问题驱动新农村建设，这关系到我们国家长期稳定 更为显现：水厂和管道设施冻裂严重，抢修组织缺乏专业技术 和可持续发展 农村供水应该和城市同等发展，我们要从新农 指导l建制镇的多种供水管理体制使得抢修恢复指挥无序，水 村建设的高度来认识农村建制镇供水问题。 厂员工的技术经验缺乏使得恢复生产过程中造成次生损坏。 4、科学认识自来水系统的工业生产特性。近几年推动的水 一 由此引起我们对我国农村建制镇的供水现状产生思考 务一体化，把水利设施建设和管理、水环境保护和建设、水资源 l、我国城乡供水事业的发展是沿循国家城乡二元体制而 的节约和利用合在一起，大大的提高了我国水资源的管理力 分别发展的。早年农村供水除人畜饮水困难国家积极支持解决 度，有力地促进了我国社会经济的科学发展。水务一体化的管 外，基本处于一种自然取水、自然发展的状态。八十年代随着我 理是围绕自然水资源而展开，其管理特征主要体现在政府层面 国农村进入改革发展的高速期后，农村的饮水问题更加突显， 上的横向归一。建制镇在发展供水方面当地政府担当了主角， 国家要求到1990年基本解决全国县镇人民吃水难的问题，农 在规划、管理和运行上难以得到自来水专业技术方面的支撑。 村供水设施的建设进入大发展时期，这一时期我国农村供水系 和农村其他公共服务设施如电力、通讯、邮政、广电等相 统从少到多，解决了长期存在的农村人畜饮用水问题，也为农 比，他们在农村的发展是以行业为主渠道，依托各级政府，城乡 村的改革发展、农民生活质量提高起到了积极作用。 一 体化发展，由此在发展规划上、在运行管理上、在技术支持上 2、建制镇供水系统的现状不容乐观。从当年各地农村供水 都能以行业为依托，上下形成产业体系。 设施的建设来看，各地政府是把解决农村饮用水作为公益事业 自来水生产供应系统具有工业生产的明显特征，自来水企 来推动的，一般由政府补贴推动，镇村出资和农民筹资建设，水 业是我国近代最早的工业之一，也培养了我国第一代的产业工 厂建设存在规模小、设备差、技术力量弱的共同特点；管理上大 人，其整个生产过程是一个流水线，涉及的专业有供水规划专 多由当地镇政府或村管理，专业技术人员缺乏；能耗高、水质 业、净水技术、电气机泵技术、调度运行技术、水质分析技术、营 差、漏损大、水费收缴难的现象较为普遍。近二十多年过去了， 销管理技术等。因此在横向考虑水务一体化的同时，更应兼顾 大部分镇、村水厂设施已经老化，净水质量难以得到保证；原来 自来水生产的特征，从垂直考虑自来水城乡一体化的问题。 的取水河道受到污染，急需调整新的水源地；水厂在当地政府