基于产业集群生命周期的政府分层定位.pdfVIP

《经济问题探索》2008年第 l1期 基于产业集群生命周期的政府分层定位 唐凯江 (四JI1大学 经济学院，成都61o064) 摘 要：本文从产业集群的微观结构入手，分析了产业集群内部和外部环境中蕴含的进化因素和退化因 素，并在此基础上构建了产业集群生命周期曲线决定模型。本文还进一步从退化因素的两大特点与政府职能 之间的矛盾中，论证 了政府介入产业集群发展的必要性，并同时明确了政府在推进产业集群建设中的基本定 位：强化进化因素，控制退化因素。针对政府在产业集群进化 因素和退化因素管理中的 “分层有效性”特 点，本文提出了政府在产业集群建设中的分层定位理论，并论述 了国家产业集群管理体系建设。 关键词：产业集群；演化；政府；分层定位；结构 政府在产业集群发展中究竟应该扮演什么角色? 集群都从事于一个特定领域的产品制造和服务提供。 这是仍然没有解决的重大问题。由于缺乏政府定位理 这个 “特定领域”就是产业集群所属的产业。波特 论的科学指导，各级政府虽然主观上都希望推动产业 认为，不同产业拥有不同的竞争结构，五种基本竞争 集群的快速发展，但却往往找不准着力点，制定的政 作用力决定了一个产业内部的竞争强度以及产业利润 策和采取的措施也往往缺乏针对性 ，导致收效甚微甚 率。产业内强大的竞争压力会迫使产业集群开展技术 至起着负面作用。本文将从分析产业集群微观结构中 创新、降低成本、丰富产品等，推动产业集群进化。 蕴含的进化因素和退化因素人手，通过构建生命周期 但是 ，那些作用力强大的产业，产业利润率相对较 曲线的决定模型，探讨政府在产业集群发展中应该扮 低，产业集群因此会创新资金不足、陷于低价格竞争 演的角色，并在此基础上研究政府在产业集群发展中 等，推动产业集群退化。产业内和缓的竞争压力会使 的定位 。 产业集群获得较高的利润率，推动其进化。但是，和 一 、 产业集群的进化因素和退化因素 缓的竞争也会导致企业技术创新 、降低成本、丰富产 产业集群演化有两种基本方向：由低级到高级、 品等行为动力不足，因而推动产业集群退化。 由简单到复杂的进化；由高级到低级、由复杂到简单 2．产业集群的要素结构。产业集群的要素结构 的退化。产业集群进化和退化并不绝然分开，在每一 表现为产业集群边界和产业集群边界内的要素结构两 个时点上，产业集群都存在进化和退化。产业集群的 方面。产业集群边界内的要素结构包括产业集群的构 演化过程实质上是进化过程和退化过程相互较量、交 成要素、各构成要素之间的关系和产业集群的规模等 替主导发展的过程。产业集群的演化方向由内部力量 三个方面。前两者体现产业集群质的规定性，最后者 和外部力量共同推动实现。 体现产业集群量的规定性。按照波特在 《竞争论》 (一)产业集群的内部结构及其蕴舍的进化因素 中提出的界定产业集群构成要素的 “四步法”，可以 和退化因素 对产业集群进行标准化，整理出由五要素构成的成型 产业集群的内部结构表现为产业性质和要素结构 产业集群的圈层结构 ：核心企业；上下游关联企业； 性质这两个方面。 互补品生产企业；服务机构 (提供专业化技能、技 1．产业集群的产业性质。波特认为，所有产业 术、信息、资金或基础设施的机构等)；政府或其他 作者简介：唐凯江 (1974年一 )．男，四川绵阳人，四川大学经济学院20o5级经济学博士研究生，四川省工业经济发展研究 中心工业发展与能源研究室主任。 ·基金项 目：本文是2oo7年国家社科基金重大项 目 “中国特色新型工业化道路研究”(批准号为o7＆ZDo24)的阶段性成果。首席 专家唐浩。 制定规范的机构。核心企业和上下游企业构成产业集 又进一步恶化竞争环境。第三类是构成要素之间分工 群的核心圈层，互补品生产企业和服务机构构成产业 合作形成的大规模关联专用性资产，导致产业集群转 集群的中间圈层，政府或其他制定规范的机构构成产 型和升级成本上升。第四类是构成要素中的竞争关系 业集群的外围圈层。 引发