平成20年8月原子力安全保安院资料5－2.PDF

保全プログラムを基礎とする検査の導入について 平成２０年８月 原子力安全 ・保安院 目次 これまでの検討経緯と本資料の位置づけ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１ １．現在の事業者の保全活動と国の検査について ・・・・・・・・・・・・・・・４ ２．保全プログラムを基礎とする検査の導入による国の関与の強化について ・・・５ ３．新制度の下で事業者が行う保全活動の具体的イメージ ・・・・・・・・・・１４ ４．新制度における高経年化対策について ・・・・・・・・・・・・・・・・・２２ ５．安全上重要な行為に着目した検査の追加 ・・・・・・・・・・・・・・・・２５ ６．プラント毎の総合評価による検査の実効性の向上 ・・・・・・・・・・・・２６ ７．終わりに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１ 参考 ：信頼性重視保全の導入による安全性の向上について ・・・・・・・・・・３２ これまでの検討経緯と本資料の位置づけ 原子力の安全については、事業者による安全性の確保がより一層向上するよ うにするため、安全規制について、科学的 ・合理的判断の原則に立ち、その実 効性、効率性について不断に検証を行い、常に改善 ・充実に努めていくことが 重要です。 原子力安全・保安院は、平成１５年１０月に現行の検査制度を導入して以降、 その定着を図るとともに、原子力発電所の高経年化が進んでいること等を踏ま え、平成１７年１１月から 「検査の在り方に関する検討会」を再開し、検討を 重ねました。その結果を踏まえ、平成１８年９月７日、「原子力発電施設に対す る検査制度の改善について」（以下、「報告書」という）を取りまとめました。 その中で、「『保全プログラム』に基づく保全活動に対する検査制度の導入」、 「安全確保上重要な行為に着目した検査制度の導入」、「根本原因分析のための ガイドラインの整備等」を柱とする検査制度の改善の方向性が示されています。 １）保全プログラムに基づく保全活動に対する検査の技術的な検討について このうち、「『保全プログラム』に基づく保全活動に対する検査制度の導入」 については、報告書において以下の方向性が示され、更に具体的な制度設計に ついては、総合資源エネルギー調査会原子力安全 ・保安部会原子炉安全小委員 会の下に設置された保守管理検討会において実施することとされました。 ＜報告書で示された方向性＞ ○保全プログラムに基づく保全活動に対する検査制度の枠組みに関すること ・ 事業者の行う保全活動全体を対象として、保全活動の実施体制、保全活 動の実施計画等を具体的に記載したプログラム （保全プログラム）を的 確に策定させること ・ 「保全プログラム」は頻繁に見直されることのない基本的事項と、点検 周期毎に見直される点検計画や補修 ・取替計画といった具体的な活動の 計画 （保全計画）によって構成されること ・ 基本的事項としては、対象機器の範囲、機器 ・系統毎の管理指標等が該 当し、国は保安規定の認可と同様の方法により審査 ・確認すること。 ・ 保全計画については、事業者が点検周期毎に見直して国に申請し、国は その内容の妥当性について審査し、確認すること。 ○保全プログラムの記載事項に関すること ・ 「保全プログラム」の記載に当たっては、機器 ・系統毎に管理指標を定 め、これを維持するための点検方法や点検頻度などについて科学的な知 見を基に選択すること ・ 「保全プログラム」においては、時間計画保全の考え方に基づく事業者 による定期的な検査に加えて、状態監視保全や定例試験など運転中に行 う保全活動も合わせて記載すること 1 ○高経年化対策との関係に関すること ・ 「保全プログラム」は高経年化技術評価及び定期安全レビューと連動し たものとすること。高経年化対策を講じる時点及び定期安全レビューを 行う時点においては、基本的事項が見直される機会となることから、国 による確認がなされるように措置すること。 ○点検間隔の変更に関すること ・ 機