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一、项目名称、项目概况 （一）项目名称 四川省2017年度电信普遍服务试点项目（成都市、德阳市、绵阳市、广元市、南充市、眉山市、凉山州、甘孜州白玉县、甘孜州九龙县、甘孜州石渠县、甘孜州新龙县） （二）项目概况 以补助的形式，支持中标人完成本项目所在市州的未通宽带的行政村（以下简称“未通村”）和已通宽带但接入能力不足12Mpbs的行政村（以下简称“升级村”）的宽带建设，以及建成后至少保持六年持续稳定的运行维护。运营期间为用户提供宽带接入服务应满足《互联网接入服务规范》（工信部电管[2013]261号）相关要求，确保所有行政村宽带接入能力不低于12Mpbs。 属于政府采购政策扶持范围。 二、采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准 （一）采购数量 （1）成都市：未通村7个，升级村19个。 （2）德阳市：未通村6个，升级村0个。 （3）绵阳市：未通村0个，升级村41个。 （4）广元市：未通村0个，升级村59个。 （5）南充市：未通村0个，升级村458个。 （6）眉山市：未通村4个，升级村0个。 （7）凉山州（光纤技术覆盖区域）：未通村372个，升级村314个。 （8）凉山州（可因地制宜采用宽带无线非光纤技术覆盖区域）：未通村44个，升级村0个。 （9）甘孜州（白玉县、九龙县、石渠县、新龙县）：未通村441个，升级村44个。 （二）采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及法律法规规定的强制性标准 1.根据《关于对电信普遍服务试点涉及技术标准说明的函（工通信函[2016]249号）》有关规定和要求，为保障电信普遍服务试点工作进展和成效，试点工作中所使用网络设备需符合相关技术标准，此标准主要是规定通过专用客户端设备向管理支撑平台上报宽带普遍服务相关信息，实现对试点进度和服务质量的管理。 2.速率标准。应向宽带网络覆盖行政村区域内用户提供12Mpbs及以上的多种速率宽带接入产品。宽带产品速率要满足通信行业标准《宽带速率测试方法 固定宽带接入》（YD/T2400-2012）的要求。电信普遍服务试点工作中所使用网络设备需符合《宽带普遍服务试点管理系统总体要求》和《宽带普遍服务专用固定客户端设备技术要求》，中标企业需向省级通信管理局提供测速数据和配合测速验收的必要技术条件等。 3.建设标准。工程建设应符合有关国家和通信行业标准规范，试点任务应满足共建共享相关要求，新建的至村光缆必须预留4芯共享纤芯。 4. 运营维护要求。中标企业要至少保持6年持续稳定的运行维护，运营期间为用户提供宽地接入服务应满足《互联网接入服务规范》（工信部电管[2013]261号）相关要求。 宽带产品要求资费水平不得高于试点地区农村平均资费水平，鼓励企业采用更优惠的资费方案。 三、采购方式、评审方法和评审标准 （一）采购方式 公开招标 （二）评审方式 综合评标法 （三）评审标准 1.总则 1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律制度，结合采购项目特点制定本评标办法。 1.2 评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。 1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。 1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责： （1）熟悉和理解招标文件； （2）审查供应商投标文件等是否满足招标文件要求，并作出评价； （3）根据需要要求招标采购单位对招标文件作出解释；根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正； （4）推荐中标候选供应商，或者受采购人委托确定中标供应商； （5）起草评标报告并进行签署； （6）向招标采购单位、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为； （7）法律、法规和规章规定的其他职责。 1.5评标过程独立、保密。投标人非法干预评标评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理。 1.6评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。 2.评标方法 本项目评标方法为：综合评分法。 3.评标程序 3.1熟悉和理解招标文件和停止评标。 3.1.1评标委员会正式评标前，应当对招标文件进行熟悉和理解，内容主要包括招标文件中投标人资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等。 3.1.2评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中，发现本招标文件有下列情形之一的，评标委