农村信用社流程再造必要性及其主要思路.doc

农村信用社流程再造必要性及其主要思路摘要：本文用企业流程再造理论分析了农村信用社进行流程再造的必要性，指出了农信用社流程管理中存在的主要问题，并提出了农村信用社进行流程再造的思路。 关键词：农村信用社；流程再造；必要性 中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2008)02-0085-04 一、流程再造的定义及特点 流程再造源于企业再造。企业再造(Corporation Reengineering)，又称业务流程再造(Business Process Reengineering)，是20世纪80年代末90年代初发展起来的一种全新的企业管理理论。l993年，Hammer和Champy合著的《企业再造：公司管理革命宣言》一书中，将流程再造定义为“对业务流程进行根本性的再思考和彻底性的再设计，以取得企业在成本、质量、服务和速度等衡量绩效的关键指标上的显著性变化”。这一定义包含四个关键词：一是根本(Fundamental)，即企业再造必须从根本上重新思考已形成的基本信念，如分工思想、等级制度、规模经营、标准化生产和官僚体制等，这就要跳出传统的框框，打破原有的思维定势，进行创造性思维；二是彻底(Radical)，即企业再造不是对既定的现存事物进行肤浅的改革或调整修补，而是要抛弃所有的陈规陋习，以及忽视一切规定的结构与过程，进行脱胎换骨的彻底改造；三是戏剧性(Dramatic)，即再造的目标是取得戏剧性的改善，不是以渐近的提高和边际进步为目标，而是要取得突变的“戏剧性飞跃”，如降低成本、节约时间、提高质量等；四是流程(Processes)，所谓流程是指为完成某一任务或实现某一目标而进行的一系列相关活动的有序组合，它强调工作是如何进行的，而不是工作是做什么的。[1] 二、农村信用社流程再造的必要性 (一)生存和发展空间的变化迫切需要农村信用社进行流程再造 进入90年代以来，农村信用社的生存和发展空间发生了巨大变动，这巨大变动可以用3C来描述，即客户(Customor)、竞争(Competition)、变化(Change)。这些巨大的变动要求信用社对现有的经营理念、组织结构、管理流程、企业文化等进行根本性的再思考。 1.客户需求发生了新变化。在各种惠农政策的刺激下，农民从事规模生产、多种经营的积极性高涨，农村融资需求已逐步由零散、小额的需求向集中、大额的需求转变，由传统耕作的季节性需求向现代农业的长期性需求转变；随着城乡一体化进程加快，农民与外界的经济联系更加频繁和紧密，他们需要更为先进的结算工具，提高资金流动速度；农村行政体制改革后，部分服务型部门收缩到城镇或合并到相关部门，农民在获取信息、技术、咨询、补贴资金、医疗、保险等方面的服务受到制约，广大农村干部和农民迫切希望农村信用社能发挥网点优势，提供包括代收代付、信息咨询等全方位的金融服务；社区银行定位拓宽了农村信用社服务对象范围，为农村信用社提供了更多业务发展空间，同时也要求农村信用社进行业务创新，以满足新老客户的不同需求。 2.市场竞争更加激烈。邮储银行的成立、农业发展银行信贷业务的拓宽、农业银行加大对农村黄金客户的渗透、村镇银行及其它形式的金融组织的设立都将对农信社的发展形成巨大的竞争压力。激烈的市场竞争将瓜分农村金融市场，农村信用社维持其农村的垄断地位相对艰难。 3.农村信用社自身发展面临许多困难。受多种原因影响，当前许多农村信用社生存发展困难，主要表现为八个并存：即资金来源不足与资金局部运用不充分并存；不良贷款难降与信贷粗放经营并存；历年亏损难消与节支降耗乏力并存；内控约束刚性与管理力度弱化并存；服务手段落后与旺盛服务需求并存；人才资源短缺与人力资源浪费并存；“三农”界定过窄与信贷投放局限并存；承担社会责任过多与政策支持不够并存。[2]这些问题的解决仅仅靠局部调整、修补是难以奏效的，必须对农村信用社进行根本的、脱胎换骨的改造。 (二)流程再造有助于推动农村信用社经营机制转换 很多研究农信社经营机制转换的文献一般站在自己的立场上，从内部治理角度入手，即以明晰产权、完善“三会一层”为切入点，进行组织架构改革、激约机制创新。这种由内而外的治理模式，对推动农信社转换经营机制可以起到治本的作用。但是受农信社内外经营条件的影响，要使这种模式由“形似”达到“神似”需要很长一段过程，短期内很难对信用社经营机制转换起到实质性作用。流程银行再造理论强调以客户价值增值为核心，在客户市场细分基础上，进行业务流程再造，然后再根据业务流程进行组织流程、管理流程再造，可以视为站在客户的立场上，由外而内的治理模式。这种治理模式更加贴近市场，在短期内对推动农信社经营机制转换可以起到立竿见影的效果。 (三)