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加大重点投资工程审计 树立审计形象
加大重点投资工程审计 树立审计形象近几年吉安县为加快县城建设,加大了对重大工程的投资建设,为保证工程建设资金落到实处,确保投资效益,规范施工过程中的不规范行为,吉安县审计局在结合重大工程的特点,安排多名工程专业人员进行审计监督和检查,通过对工程的事前介入,施工过程中的跟踪审计,竣工决算时严格把关,具体情况如下:
一、重大投资项目审计监督的重点方向及审计项目计划制定
我局每年都会在年初计划安排对已完工的重点工程进行投资审计,并对计划投资重点建设项目进行跟踪审计,并制定相应的审计工作方案,以保证审计有计划、有重点及目标实施。
重大投资项目的特点是:投资金额大、施工范围广、施工时间较长,涉及面广。给审计在一定程度上带来困难,通过几年对重点工程投资审计,我局总结了很好的经验,归纳投资项目审计监督的重点方向为:(1)重点是对项目的资金使用和管理进行审计,确保不属于工程方面的支出在项目资金里列支,工程建设资金的支付是否严格按合同执行。(2)重点是对工程质量的监督审计,监理单位是否对工程质量、进度全过程的监督管理,质检及设计部门是否对工程的质量及竣工验收进行现场监督,以保证重点工程出现“豆腐渣”工程。(3)重点对工程的设计变更及签证工程量的真实性进行审计,对设计变更及签证的工程量到现场核实,确保工程量的真实可靠性,并规范建设单位和施工单位的不合理签证现象。(4)重点对工程的竣工决算进行审计,一律杜绝施工单位在决算时多算工程量、套错定额、不严格按取费标准取费等问题。
二、重点工程投资审计程序及方法
在审计监督的过程中,我局审计人员运用不同的审计方法对重点工程实施审计,主要有:抽查法、现场核查法、计算机辅助法、比较法等方法,并审查施工单位的施工成本账,以保证工程造价的真实、合理及公平公正。工程审计的目标是审查建设资金使用的合规性,检查建设程序和工程造价,以及工程项目预算执行和决算审计,严格控制工程的造价金额,为政府节约建设投资资金,并将逐步开展对工程的投资效益审计,以揭露损失浪费问题、提高资金使用效果为目标。在审计过程中,严格按照审计程序和规范实施审计,规范审计人员的行为,加强投资审计的廉政建设,提高审计人员综合素质,培养对审计事项的敏感性和洞察力,以及高度的综合分析和判断能力,并通过不断加强审计信息化建设,利用计算机辅助审计、工程造价软件等,切实提高工作效率和效能。
三、重大投资项目审计成果
2006年至今,我局已完成了对吉安大道、庐陵文化广场、庐陵人工湖、富川北路、将军园、赣江大道、庐陵宾馆贵宾楼等七项重点工程的审计,七个项目送审造价总计1.41亿元,通过审计核减造价2 838.89万元,核减率为20.07%,大大节约了政府建设投资资金。目前正在审计当中的重点工程有影剧院、广电大楼、永和片土地整理及城关市场安置房等工程。
在审计过程中,审计人员不畏严寒酷暑,多次到现场核实丈量工程量。在审计庐陵文化广场工程时,庐陵文化广场石材铺装面积较大,审计人员对照图纸到现场实地丈量面积,发现实铺面积与图纸有一定相差,并存在高套定额等现象;在对庐陵人工湖前期工程审计中,我局派员参与了竣工验收,发现部分渠道砼侧墙钢筋未按图纸施工,砼挡土墙未达到标号,存在偷工减料等问题。以上问题得到了建设单位的高度重视,并积极整改,为以后重点工程建设提出了科学合理的建议,规范了工程管理的一些不合理合规行为,充分发挥了审计的职能作用。
(作者单位:吉安县审计局)
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