化解产能过剩中的受影响职工%3a规模、现状与安置对策文献.pdfVIP

政镣研究IPOUCYSTUDY 化解产能过剩中的受影响职工： 规模、现状与安置对策 ●李晓曼孟续铎 内容摘要随着经济结构性矛盾的日益加剧，化解产能过剩成为供给侧改革的重要政策手段。 产能缩减进程中，受影响职工的安置问题引起广泛关注，本文首先利用就业弹性估计了受影响 职工的总体规模，接下来结合调研数据分析了这·群体的特征与现状。在此基础上，提出了化 解产能过剩中受影响职工安置的问题和难点以及对策与建议，以期为后续职工帮扶和安置政策 的实施提供参考。 关键词产能过剩受影响职工就业弹性钢铁行业 一、研究背景 背景下，2015年底中央经济工作会议明确指 出2016年推动供给侧结构性改革的首要任务 产能过剩的概念最早由张伯伦在《垄断 是积极稳妥化解过剩产能。随后各省先后出台 竞争理论》(1933)一书中提出，具体表现并落实化解产能过剩的实施意见，逐步在五大 为开工严重不足，产品普遍性地供过于求， 行业展开围绕化解过剩产能的各项工作。 产品积压。我国第一次出现产能过剩是20世 随着化解过剩产能的持续推进，受影响 纪90年代，具体表现在以纺织为代表的劳动 行业不少企业经营困难的情况加剧，职工的岗 李晓曼，首都经济贸易大 学劳动经济学院，讲师、 密集型轻工业上。2008年以来，受人口红利位、收入和其他劳动者权益都受到较严重影响， 经济学博士。电子邮箱： 减少、环境约束趋强、技术创新不足等因素影 如何妥善分流和安置职工，不仅关系化解产能 hia衄m1224@126．姗。 响，经济增长乏力。与此同时，国内外需求萎 过剩的目标能否顺利完成，更关系职工的切身 孟续铎，中国劳动保障科学 靡不振，我国传统制造业产能普遍过剩，供需 利益和社会稳定。目前人力资源和社会保障部 研究院，助理研究员、经济 学博士。 矛盾逐渐突显出来。2012年我国钢铁、水泥、 掌握的数据显示，钢铁煤炭行业去产能共涉及 本文受国家社科基金青年项 电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为 180万职工的分流安置，其中钢铁是50万人， 目“我国非正规就业市场的 72％、73．7％、71．9％、73．1％和75％，明显低煤炭是130万人，但这仅仅是直接受影响职工， 进入机制、收入效应与功能 于国际通常水平。2013年10月国务院发布而钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船 定位研究”(14c丁旧13) 资助。 了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》， 舶等行业随着去产能工作的推进，还将有部分 将上述五大行业确定为产能严重过剩行业，并 职工从目前待岗安置中脱离出来，整个化解产 作者感谢中国劳动保障科学 研究院院长刘燕斌研究员主 首次将化解产能过剩问题上升为国家宏观政策 能过剩影响的企业职工数量还将更多，需要我 持的国家社科基金重大项 调整目