参政党在创新基层社会治理中的优势与作用资料.pdfVIP

第28卷第1期 广西社会主义学院学报 V01．28No．1 of InstituteofSocialism Feb．2017 2017年2月 Journal Guangxi 参政党在创新基层社会治理中的优势与作用 顾榕昌 (广西社会主义学院，广西南宁530007) 摘要：基层治理是国家治理体系的重要组成部分，是国家治理的基石。参与和服务城乡基 层社会治理创新是参政党的一项重要社会责任。各民主党派具有反映社情民意、开展社会服务 以及参政议政、民主监督的优势，能够通过各种方式直接或间接参与基层社会治理创新实践活 动，在推进基层社会治理创新实践中发挥着重要作用。 关键词：参政党；基层社会治理创新；优势作用 doi：10．3969Q．issn．1009—0339．2017．01．011 [中图分类号]D665[文献标识码]A 实现国家治理体系和国家治理能力现代化是党 结构的深刻调整，我国城乡社会发生了深刻变化。以 的十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的 村委会和村民小组为主要组织形式的村民自治组织 重大战略部署。基层治理是国家治理体系的重要组 逐步替代人民公社中以大队和生产队为单位的社会 成部分，是国家治理的基石。推动整个社会治理体系 管理体制，逐步形成了“乡政村治”的农村社会管理体 创新，重点在基层，难点也在基层。各民主党派是与 系。乡政就是指乡镇政府的行政管理，村治主要指农 中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党， 村(社区)村委会(居委会)村民自治组织的自我管理。 在基层社会治理实践中通过反映社情民意、开展社 这种管理模式的优点在于农民获得了前所未有的生 会服务，积极履行参政议政、民主监督职能，以多种 产经营自主权和活动自由权。随着农民活动自主权的 方式直接或间接参与基层社会治理创新实践活动， 增大，农村集体公共管理职能出现了减弱乃至缺失的 推动了基层社会治理创新发展。积极探索各民主党 情况，在偏远山区和一些弱势家庭出现了治理的盲区 派服务基层社会治理创新实践，对于提高国家治理 或权力的真空。随着市场经济的确立和社会体制变 能力具有重要意义。 革，以“政府+社区”合作共治的城市治理模式逐步代 一、当前我国基层社会治理存在的主要问题和 替了以单位为主体，以“街一居”为补充的城镇单位 面临的任务 管理体制。随着管理体制的变革，企事业单位摆脱了 改革开放以来，随着市场经济的确立和经济社会 担负单位成员生老病死、衣食住行等公共服务和管理 收稿日期：2017-01-28 基金项目：2015年全国社会主义学院专项课题(zdⅨ1515)。 作者简介：顾榕昌，男，广西社会主义学院图书馆馆长、讲师，研究方向为统一战线理论、政党制度。 56 万方数据 顾榕昌：参政党在创新基层社会治理中的优势与作用 职能的沉重包袱，将部分属于政府的城市管理权和公 务机制而普遍存在组织管理难、宣传教育难、社会保 共服务职能(如待岗就业、职业培训、计生服务、劳资 障难、维权讨薪难、子女人学难等问题。在农村贫困 调节、社会保障办理等)剥离出来交给社区，将衣食住 地区，针对农民生产生活的基本公共服务短缺，弱势 行等部分职能交给市场。城镇社会治理模式的变革， 群体如农村留守老人、妇女和儿童等的管理和服务 使得社区居民获得更多自治权力，但是由于社区自我 存在短缺，农村落后地区文化娱乐设施