变革时代公共管理学科的新整合——中国公共管理学科的再思考资料.pdfVIP

2016年第6期 江苏行政学院学报 No．6．2016 璺笙塑塑 !竺坐堕!!竺塑竺垒塑!堕!!堂竺坐堕坐堡 生竺型坠：塑 ·行政学研究· 变革时代公共管理学科的新整合 ——中国公共管理学科的再思考① 李文钊 (中国人民大学公共管理学院，北京100872) 摘要：中国公共管理学科已经在形式上实现了整合，但在实质上仍然没有完成整合。该 学科在研究对象、基本概念和理论、研究方法等重大问题上仍然没有达成共识，这使它不能够 科学地解释和解决现实提出的重大问题，不能紧跟国际社会学科发展前沿。为回应时代需 求、推动自身学科发展，建构一个具有适应性和强健性的公共管理学科体系，我们需要按照开 放、竞争和多中心思路来进行公共管理学科的新整合。 关键词：公共管理学科；分化；整合 中图分类号：D035 文献标识码：A 《中共中央关于全面深化改革若干重大问 进过程，分析公共管理学科所面临的挑战，进而 题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完 提出公共管理学科整合的理念、路径和方法。 善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治 理体系和治理能力现代化。”很显然，在现有学 一、中国公共管理学科的构建、分化与演进 科体系中，公共管理学科最有优势回应这一重 大理论和现实问题，它也负有义不容辞的责任。 (一)中国公共管理学科建构的实践和理 那么，公共管理学科能否承担起时代赋予的历 论基础 史使命?这在很大程度上取决于公共管理学科 1978年，中国开启了改革开放的历史进 自身的发展水平和能力，更取决于它能否进行 程，一个全新的社会经济秩序开始建立。改革 适应性变革和创新。为此，必须进行公共管理 必然对知识存在需求，需要为新的运行体制培 学科的新整合，这是时代的需求，也是学科发展 养合适的人才，于是经济学、政治学、法学等学 的诉求。本文将以公共管理学科的新整合为主 科纷纷恢复与重建。经济体制改革的过程，伴 题，通过回顾中国公共管理学科建构、分化与演 随着行政管理体制改革，需要通过政府改革来 收稿日期：2016—08—08 作者简介：李文钊(1979一)，男，湖北天门人，中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所副教授，主要研究方 向为治理理论、政府改革、制度分析理论与方法。 基金项目：本项目成果受到中国人民大学“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”专项经费的支持(15XNL001)。 ①作者感谢北京航空航天大学杨立华教授对论文的主题和结构提出的详细、充满洞见和非常有建设性的意见。这些建议使得 论文进一步完善。中国人民大学公共管理学院董克用教授和杨宏山教授亦对本文有重要的贡献，尤其是董克用教授在公共管理 学科整合的宏观思路和微观思路中都提出了很好的意见和建议，特此感谢!当然。文责自负。 107 万方数据 为经济改革开辟道路。这意味着我们不仅需要 西方国家尤其是美国的行政管理学理论被介绍 积累有关经济体制运行的知识，还需要积累有 到中国，中国学者开始系统性总结美国公共管 关政府和行政体制运行的知识。 理学科的发展历史和演进过程∞1，并就行政管 “文革”之后，中国政府机构开始迅速恢复 理学的研究对象、研究内容和概念体系基本达 成共识；