审计监督为经济社会发展保驾护航.docVIP

审计监督为经济社会发展保驾护航今年是改革开放30周年，也是审计机关成立25周年。25年来，全省各级审计机关在各级党委、政府和上级审计机关的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府中心工作，服务于全省经济社会发展大局，深入贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责。审计工作在推进依法行政、维护财经秩序、服务党政决策、促进经济发展、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。 一、过去25年江西审计工作取得的主要成绩 25年来，全省各级审计机关共审计和审计调查单位22万个，查出违规金额882亿元，上缴财政55亿元，向纪检监察和司法机关移送案件566件，提交审计报告和信息4.9万篇，成为维护江西经济社会发展的坚强卫士。 （一）注重突出预算执行审计永恒主题，促进了财政财务管理规范，推动了财政体制改革。审计机关成立初期，是边组建、边工作和抓重点、打基础的试审阶段。1987年至1994年，依照《中华人民共和国审计条例》规定，开展了对下级政府财政财务收支审计工作。1995年《审计法》颁布实施后，开始实行“同级审”和“上审下”相结合的预算执行审计监督制度及向政府作审计结果报告、向人大常委会作审计工作报告的“两个报告”制度。审计后提出的加强预算管理的意见和建议更具有针对性，为各级政府和人大加强预算管理和监督发挥了重要作用。2003年以来，先后推出并实施了“树立大财政审计意识，强化非税收入征管审计”、“两个突破、三项深化”、“以部门预算审计为龙头，部门预决算级次管理审计为主线”等的审计新思路、新目标，使省级预算执行审计工作不断上层次、上水平。在2007年12月份召开的全国审计工作会议上受到点名表扬。 （二）注重加强专项资金审计和审计调查，促进了宏观调控政策落实，维护了人民群众利益。加强对各类专项资金的审计监督，一直是审计机关的工作重点。1986年至1994年，各级审计机关把扶贫、农业综合开发、捐赠等专项资金作为审计监督的重点。1998年以后，又加强了对农业资源和环保专项资金、社会保障资金和科教经费等的审计，有力地促进了经济改革和宏观调控措施的贯彻落实。2003年至今，先后组织了全省扶贫、社保、救灾、普教、支农和退耕还林、农村税费改革、三峡移民和全省农村义务教育“普九”债务、新农村建设等专项资金的审计都取得丰硕成果，有效地维护了人民群众的根本利益。每份审计结果报告，省委、省政府领导都作出批示，要求有关部门认真抓好整改，有的情况反映，还得到国务院领导的高度重视。 （三）注重强化对权力的监督制约，促进了领导干部依法履行职责，确保了权力在阳光下运行。经济责任审计是伴随着我国经济体制改革和政治体制改革的进程提出并发展起来的。我省从1985年开始开展经济责任审计，1999年在全省普遍推行，期间不断完善制度、不断深化。有效拓宽了干部管理和监督的渠道，也为组织部门、干部管理部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。村干部经济责任审计的经验受到审计署好评，并在审计署村干部经济责任审计座谈会上作了交流。仅1998年至2002年5年间，全省就完成经济责任审计项目5 896项，查出违规金额16.33亿元，移送纪检监察和司法机关109人。通过审计，组织部门参考审计结果提拔219人，免职272人，受到降职、撤职等处分80余人。 （四）注重开展绩效审计，促进了资金使用效益和管理水平的提高，避免了损失浪费。全省各级审计机关整合审计资源，不断加大绩效审计的力度，坚持把真实性、合法性和绩效性有机地结合起来，注重选择一些重大投资项目、节能减排、环境保护、新农村建设等资金的使用和绩效进行审计、分析和评价，在揭示决策失误和工程建设、节能减排、建设节约型社会等方面取得了显著成效。组织实施的世行贷款改水项目效益审计，查处截留挪用项目资金、虚假配套、低价变卖项目物资以及损失浪费等违规问题，得到了省政府领导和审计署的肯定。2003年以来，通过重大投资项目审计共核减工程概算和结算额134亿元。 （五）注重加大对重大违法违规和经济犯罪问题的查处力度，促进了反腐倡廉建设，维护了财经秩序。该审计厅在成立之初就提出，抓违反财经纪律的大案、要案的审计，狠刹经济领域中的不正之风，促进党风和社会风气的根本好转。1998年以后，进一步突出重点，严格执法，敢于碰硬，发现并协助有关部门查处了一批有影响的重大经济犯罪案件，如胡长清的“808”案件、吹沙造地的“413”案件、“323”香猪案件等200余件，有力推动了反腐廉政建设。2000年，被省委、省政府表彰为”全省查办大案要案先进集体”。2007年，针对江西广电网络有限公司国有资产损失风险巨大的问题，编