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市政施工企业有效开展管理审计对策管理审计是指为了明确一个组织中所有职能部门和经营环节中现存的和潜在的薄弱之处,对管理人员在实现企业目标和效果方面所进行的客观的、独立的、可理解的和建设性的评价,以帮助管理人员改进决策、提高获利能力和经营能力。当前随着我国城市化建设的加快,我国市政施工企业规模得到快速发展,但在其企业规模的发展中,内部控制弱化、经营风险失控、经济效益降低等问题日显突出,从审计的角度看,目前强调的是竣工决算的审计,基本建设各个环节管理情况并没有作为基本建设审计的一项重点内容,迫切需要应用管理审计的方法来加强施工企业的内部管理和监督。 一、市政施工企业应用管理审计的作用 管理审计是指为了明确一个组织中所有职能部门和经营环节中现存的和潜在的薄弱之处,由内部审计人员对管理人员在实现企业目标和效果方面所进行的客观的、独立的、可理解的和建设性的评价,以帮助管理人员改进决策、提高获利能力和经营能力,更好的完成受托管理责任。这些特征使得由市政施工企业内部审计人员进行的管理审计有其不可替代的优势,主要表现在以下几个方面。 1.审计信息能满足管理层需要。 市政施工企业的施工项目都是通过招、投标获得的,标书和施工合同中含有大量的商业秘密,在施工方案的实施过程中,市政施工企业在不同的施工领域内又有各自的资质等级和不同的专业技术,这些商业秘密和专业技术都是市政施工企业在市场竞争中赖以生存和发展的有力武器,如果让外部审计人员进行市政施工企业的管理审计,一旦泄密,企业的生存就会受到危害;另一方面,市政施工企业的建筑施工项目存在很强的专业性,如果让非市政施工企业出身的外部审计师在短时间内对市政施工企业的建筑施工项目进行管理审计,他们的审计结论和审计建议对提高市政施工企业的管理水平收效甚微。 2.节约了审计成本。 在现代社会,信息技术极为发达,竞争愈加激烈,企业的经营活动也日益复杂多变,已不像原来那样的单一。对那些初次接受审计的CPA(注册会计师)来说,企业的经营活动可以说是一个完全陌生的事物,要熟悉了解必然需要一定的时间和精力。而内部审计师作为企业职员,可以随时掌握企业内部经营活动及其变化的第一手资料,这就节约了审计人员进行管理审计前的准备成本。市政施工企业的审计人员一般都在建筑施工项目进行过实地基础工作,无论是从会计人员还是技术施工人员中选拔和调用的审计人员,对企业本身的经营状况都非常了解,而且也能根据市政施工企业的实际经营情况提出合理、有效的建议,这种审计建议具有很强的针对性和可操作性。 3.便于与管理当局沟通。 内部审计师与管理当局同为一个企业工作,相互之间沟通交流的机会比较多,管理当局更容易与内部审计师沟通。这样有了管理当局的积极配合,内部审计师就可以便捷地获得所需要的各种信息。当然,内部审计师在工作时应持一种客观、帮助的态度,避免管理当局误认为内部审计师上级派来监督其工作的,从而对内部审计师持有对立的不合作态度,阻碍审计工作的开展。市政施工企业的内部审计人员与管理当局的根本利益是一致的,而且和市政施工企业内部的员工是一种同事关系,交流起来比较方便和彼此容易相互理解,这样更有利于管理审计工作的开展和管理审计意见的实施。 4.实现了企业的持续监督。 管理审计不仅仅是在某一时点对管理当局的经营效果和效率进行客观评价,还需要帮助管理当局改进决策,提高企业的经营能力和获利能力,是企业内部的一种过程性的监督,包括事前、事中与事后三个时间段。内部审计师在企业内部工作,可以时刻把握企业的经营活动,通过对经营过程进行持续的监督,分析其中的不足,提出改善措施并监督措施的贯彻执行。同时作为企业成员的一份子,市政施工企业的内部审计人员针对市政施工企业管理水平、管理效益进行的管理审计是其必须执行的日常工作,他们的主要任务就是对企业管理的各个方面进行持续、有效的监督,并保证审计意见的有效落实。 二、市政施工企业有效开展管理审计的对策 在市政施工企业中,为了提高管理审计质量和水平,必须切实加强对管理审计的领导,给管理审计创造良好的环境和条件,采取有效措施夯实管理审计的基础。 1.设立多层次的内部审计机构。 市政施工企业在集团公司董事会下设置审计委员会,实行总审计师负责制,独立于企业经营管理层之外,对集团直接所属的分公司、子公司和责任中心的经营管理层各环节进行审计,负责向审计委员会和董事会报告工作,同时审计委员会还要对各基层单位的内部管理审计人员具有委派权、审核权和进行组织培训的义务。集团所属的分公司、子公司,应该在单位内部设置与各业务经营部门并列的独立审计组织机构,在单位主要负责人的直接领导下,代表经营者为其加强经济管理和提高经济效益开展管理审计工作,其主要审计工作针对以建筑施工