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怎样开展基建决算公证审计所谓基建公证审计，就是审计部门或社会审计组织，派出人员或接受委托(甲方为基建单位，乙方为施工单位，不管任何一方的委托)对其所编的概、预、决算(简称三算)根据基建管理的有关规定进行审计，最后提出公证咨询报告，这种审计的全过程，我们简称为基建公证审计。实践证明这项工作的开展对于发展社会审计咨询事业和促进单位加强基建管理是十分必要的。下面我们就如何开展这项工作的做法介绍一下。 一、基建公证审计的范围 它包括有概算、预算、决算。在内容上，它有土建工程，也有安装工程等项目。我们这里所指的基建公证审计的范围，着重指土建基建决算公证审计。基建决算审计，它不同于一般的财务收支审计。 第一，它审查的范围，主要是基建竣工的造价，即基建的工程量和材料消耗的单价，而不是财务收支。 第二，它的主要方法是根据国家有关基建管理部门所制造的工程定额核算，而不是单纯查账。 第三，它的审计组成人员是以工程技术人员为主，基建财务人员为铺。 二、基建公证审计程序 (一)准备阶段 1、接受委托，签定委托书，如约定书内明确公证审计的范围、时间、收费等。内容要求越具体越好。 2、进行初步洽淡，通过面谈进一步了解委托事项的要求及进行的方法。 3、要求委托方提供审查的有关资料： 如：(1)施工合同；(2)设计施工详图；(3)设计变更文件；(4)中途协议和有关纪要；(5)隐蔽工程签证；(6)三材实物及其他材料往来结算单；(7)工程施工形象，进度报表；(8)竣工决算；(9)竣工验收单；(10)本地计委批准的有关价差计算文件；(11)钢筋加工放样单；(12)钢门、窗、铝合金门窗进货价格(甲方认定表)；(13)甲方对审核要求或意见；(14)财务往来基本情况；(15)有关建筑预、决算的定额及其它文件。 4、下达任务通知书，组派人员。 (二)实施阶段 即进入实际的审查阶段。它又可分为就地审核和报送审核。所谓就地审核，即在被审单位进行，所谓送报审核，即带回应收集的资料在所内进行，但不管哪种形式；其总的方法不外乎“查、看、算、对”四个字。 查，就是查要求提供的资料进行查对，看看有无缺少遗漏的地方，如果缺少需要其补提或问清原因。 看，就是要到现场勘察，看工程现状，结构，必要时要实地拍照，丈量有关工程量。 算，即查、看到资料及数据按照国家制度的有关基建管理方面的政策规定所制定的定额、汇编和造价信息及双方签定的合同，协议进行换算，初步算出一个审核对，最后经甲、乙双方认可，编出定案表。 三、报告阶段 即在双方取得一致意见的基础上，编定出报告经三级复核后报所长签发，打印出正式报告发出。其报告格式建设部门要求编写。 (三)需要重点注意和审核的问题(见表) 四、亟需明确的几个问题 1、基建工程决算审计的法律效力要确定。决算审计结果涉及有关各方面的切身利益，有时解决争议须通过诉讼裁决，在已颁布的有关审计条例中，尚无明文，以致有时法院对我们的审计结论――公证报告持怀疑态度，造成工作上不应有的障碍。希望有明确审计条文，加强这方面的立法，以便取得法律地位。 2、目前基建工程决算审计，并不受到所有建设单位承办人员的欢迎，除非建设单位的领导的确是“出污泥而不染”。否则，很少愿意“引火烧身”的。但事实上，却是“审计到哪儿哪儿就有问题”，因此，应该作出明确规定。基建决策审计，应是基建全过程的一个不可缺少的工作环节。对“大包干”的预算或投标的标的，也需要进行事先审计，堵塞漏洞。 3、基建决算审计人员的素质，既要求具有较高的业务水平，更要求具备较高的职业道德，对利用工作方便借机敲诈勘索损公肥私败坏审计信誉的人，要从重处罚。 (作者单位：江西大信成新造价咨询有限公司) 2