恪尽职守 为全民创业保驾护航.docVIP

恪尽职守 为全民创业保驾护航根据江西省委、省政府和市委、市政府关于推动全民创业，加快富民兴赣的战略部署，我市上上下下都在围绕“推动全民创业，加快富民兴赣”和“江西崛起，新余率先”这一目标，紧锣密鼓地进行积极的探索。作为有“经济卫士”之称的审计部门更应该从审计工作的实际出发，恪尽职守，为全民创业保驾护航。 一、转变观念强化服务 审计既是监督也是服务，在思想上必须转变观念，并牢固树立服务意识，将服务寓监督之中，为政府中心工作服务，为被审计单位服务，为全民创业服务。 首先，在审计立项过程中，选择审计项目要由原来注重审计缴款转向注重审计服务。要高度关注以下三个方面的问题：一要高度关注市委、市政府事关全局的大问题，把“围绕工业５００亿”和“十大重点工程”等具体措施服务到位；二要高度关注事关人民群众切身利益的实际问题，确保“三农”、社保、就业等方面的措施落实；三要高度关注经济领域中严重违法乱纪问题，为维护经济秩序服务。 其次，在审计实施过程中，检查重点要由原来注重查违纪违规转向注重查找漏洞，健全制度。要改进审计方法，提高服务水平。要由收支审计并重向以支出审计为主转变，从纳税人的角度对政府的各项支出的使用情况进行监督，看看纳税人上交的钱是怎么花的，花得对不对，合不合法，有没有效。要由真实合法性审计向真实合法效益审计并重转变，不断加强对政府财政专项资金和重点工程项目以及对国有企业的效益审计。 第三，在审计处理过程中，要由原来注重审计罚款转向注重审计公示。要在把握以下五项原则的基础上，客观公正，实事求是地进行处理。一是对改革开放和创业中出现的一些不符合现行规定的而又有利于经济发展的行为，要给予保护和支持；二是对由于工作失误或管理制度缺陷而引发的一般违纪问题，要及时建议纠正，并督促整改，帮助完善各项制度；三是对涉及全局性的、带有普遍性的、倾向性和苗头性的问题，要加以剖析，并向市政府提出专项审计报告；四是对领导干部盲目决策和管理失职造成的国有资产严重损失浪费的问题，要认真查处并分清责任，大胆揭露；五是对重大违法违纪问题和经济犯罪要一查到底，依法严肃处理。 二、恪尽职守当好卫士 要使审计工作真正为全民创业服务，审计部门除转变观念外，还必须恪尽职守，强化监督。审计工作要从以下十个方面进行强化： （一）强化预算执行审计，进一步树立依法行政意识。预算执行审计要进一步突出“大财政审计”的意识和贯彻“全面审计、促进改革、提高效益、突出重点”的总体要求，在深化部门预算、收支两条线管理、集中支付等方面的改革措施的贯彻落实的同时，以规范本级预算分配行为，促进本级财政进一步细化预算，推进建立规范的转移支付为目标，重点检查和揭露预算执行中存在的不真实、不合法和不规范的问题，促使财政部门增强预算分配的科学性和透明度，促进财政分配公平、公正。 （二）强化部门单位预算审签，防止分配不公及骗取财政资金。审查预算编制不科学、内容不完整、不细化、编制标准不准确等问题，并重点关注部门预算编制中用于农业开发，技术改造，再就业资金的比例安排，切实做到为推动全民创业服好务。 （三）强化税收、贴息、补贴等有关优惠政策的审计，为创业者搭建公平竞争平台。要依法对投资创业企业或人员是否平等享受各种退税、技改贴息、出口研发补助、进出口配额等政府规定的有关优惠政策进行审计监督，保护投资者的合法权益和享受公平的待遇，促进企业各类投资主体在合法竞争中做大做强。 （四）强化企业审计，为企业改制服务。企业审计坚持以财务收支审计为基础，把企业改革、改制结合起来，做到“一审二帮三促进”。要通过审计，摸清国有企业资产负债损益的真实性、合法性和效益性，重点揭露国有资产流失、决策失误和会计信息失真等违规违纪问题，为企业改制提供翔实的数据。 （五）强化重点项目工程的审计，防止转移资金和虚报工程造价。加大对政府投资项目的审计力度，揭露投资项目在招投标过程中以及项目建设管理方面存在的问题，核实工程造价和建设费用，减少损失浪费，确保资金合理、有效使用，确保投资额真实完整。在投资审计中，要加强对拖欠农民工工资和施工企业工程款的检查力度，规范企业用工和工资支付行为，确保农民务工收入及时足额兑现，确保施工企业工程款及时到位，切实保护好农民的切身利益和促进施工企业的再创业，把推进全民创业和提高群众生活水平有机结合起来。 （六）强化专项资金的审计。进一步加大对养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、企业下岗职工基本生活保障资金、扶贫资金、财政支农资金、退耕还林资金以及促进再就业资金的审计力度，揭露和查处挤占挪用、截留财政性专项资金问题和侵害人民群众切身利益的突出问题，促进管理部门按照有关政策和法规进行规范动作和操作，保证资金的安全完整和专款专用，为深化企