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泛珠三角区域产业合作制约因素及突破路线摘要：泛珠三角区域产业发展的阶段性、层次性、互补性使得区域产业合作和转移成为可能。在泛珠地区产业转移中，区域产业结构同质化、金融服务层次不高以及规范化制度的缺乏等因素严重制约了泛珠三角产业合作和转移。搭建产业群新型融资平台、强化“泛珠”区域产业整体布局和规划以及建立“泛珠”地区地方立法协调机制或许能成为破除泛珠三角区域产业合作障碍的有效路径。 关键词：泛珠三角；产业合作；突破路线 中图分类号：F127文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)04－００27－０4DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.04.06 一、“泛珠”三角区域产业发展现状和特征 （一）“泛珠”三角区域产业发展具有阶段性和层次性 “泛珠”三角区域各省区的产业发展处于不同的发展阶段和层次。目前，广东产业群已经进入了成熟阶段。据2009年数据统计，在全部13个制造业部门中,泛珠区域（不含港澳地区，下同）集聚程度最高的产业，多达10个分布在广东省，其最高产业比重系数达0.82，部门均值达到0.486。在“泛珠”其他省区，四川产业集群和福建产业集群则进入了产业群的快速发展阶段，在13个制造业部门中，有3个集聚程度最高的产业部门分布在福建和四川，其部门产业比重系数均值分别为0.38和0.295（见表1）。相对于前三个省份而言，其他地区的产业群则处于形成和扩展阶段，行政区内还未形成泛珠区域内聚集度最高的产业群。这种资源禀赋导致泛珠区域各省区产业群发展具有阶段性和层次性，使得发展成熟地区的产业群向发展扩张地区进行转移和整合成为可能[1]。 （二）“泛珠”三角区域产业发展呈现出差异性和互补性 通过计算泛珠9省相关产业的区位熵①，总结了9省间具有区位优势和区位劣势的产业（见表2）。从全国范围来看，“泛珠”三角区域产业具有相对优势。其中，黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、农副食品加工业、食品制造业、烟草制品业等在泛珠9省里都具有区位优势，而电气机械及器材制造业、通信设备等产业除了在广东省具有区位优势外，在其他8省都不具有区位优势。在泛珠9省范围内，区域产业之间具有互补性。如在江西省具有区位优势的煤炭开采、有色金属矿采业，其区位熵分别达2.99、2.92，但这两个行业在广东省恰恰是劣势行业，其区位熵只有0.02、0.23。总的来说，9省内部工业企业规模的区位优势差别较大：广东以高科技、信息化产业具有相对区位规模优势；福建的工业品及服装生产行业具有相对区位优势；江西、湖南和贵州相对自然资源较多，煤炭和有色金融的开采具有区位规模优势；其他省区也都形成了自己的区位优势和劣势行业。 （三）“泛珠”三角区域产业竞争优势显现弱化态势 经过多年粗放式的发展，“泛珠”三角区域产业集群竞争优势显著下降。2009年“泛珠”三角区域制造业综合竞争力指数平均为0.835，低于全国平均水平16.5个百分点，而且在“泛珠”区域内部，制造业发展极不平衡，竞争力最高地区与最低地区的制造业综合竞争力指数相差达117.9个百分点。另外，随着劳务力成本上升、当前人民币升值等因素的影响，泛珠三角区域发展初期以低成本为基础的聚集优势、政策优势和区位优势开始弱化，面临着与东南亚国家进行激烈竞争。以越南为例，其工业用地转让价格平均为折合人民币为78元/平方米，约为同期广东省工业用地出让最低价格的1/8；工人平均工资折合人民币为5662元/人，约为同期广东省工人平均工资的1/3。 二、制约“泛珠”三角区域产业合作和转移的因素 （一）区域产业结构同质化限制了产业合作和跨区域转移 目前，泛珠三角区域产业结构在动态的发展演变过程中表现出了某种相似或共同倾向，产业结构呈现出高度同质化的特征[2]。从三次产业结构来看，在内地9省中，除海南产业结构呈现出“三、一、二”的特征外，其它8省产业结构都维持“二、三、一”的比例，其第二产业产值占GDP比重基本都在40～50％之间，第三产业产值占GDP比重在30～40％之间。从产业相似系数①看，泛珠地区产业结构趋同现象严重（见表3），平均产业相似系数已达0.963，高于长三角（两省一市）11.3个百分点。按照国际惯例，国家间产业结构相似系数的警戒上限为0.85，一国内地区间的相似系数警戒上限为0.90，而泛珠三角区域产业相似系数超过0.90警戒上限的地区，多达88.89％。其产业结构的趋同抹杀了合理的劳动地域分工，阻碍了产业跨区域转移和升级。 （二）金融服务层次不高制约了区域产业梯度转移与产业合作 1．金融对产业的支撑和扶持作用没有充分发挥。一是对产业升级中的科技研发资金支持不够。以海南省为例，海南科技经费筹集额主要来源于政府拨款和企业