监督及服务并举 全面履行审计职责.docVIP

监督及服务并举 全面履行审计职责审计监督与服务并举，寓服务于监督之中，这才是审计的真正内涵，也只有这样才能更好地提升审计机关的地位和作用。在新的历史条件下，加强审计监督，就是要为推进依法行政、促进廉政建设、构建和谐社会服务。当前，我们日益注重的效益审计和领导干部经济责任审计，就充分表明了国家审计不仅在监督，更体现于服务。坚持审计监督与服务并举，更是落实科学发展观，创建和谐社会的必然要求。 一、审计监督为经济建设大局服务 坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，围绕经济建设大局，突出财政预算执行审计大主题，宏观着眼、微观人手，通过对经济活动中带普遍性、倾向性问题的审计，为政府加强和改善宏观经济管理提供依据及向被审计单位提出改进的建议并督促其改进。当前，如何搞好预算执行审计?主要为：一是加强对部门预算编制和执行的真实性、合理性审计，监督审查有无虚列、空挂等现象以及是否按预算及时拨款、是否存在随意性；二是加强对财政支出的审计，监督审查重点方向资金投入是否得以保证、是否规范使用以及是否能够发挥最大的经济效益；三是加强对国库集中收付的审计，重点审查财税部门预算内外收入缴库方式、程序是否合规，监督国库集中支付资金的真实性、合法性；四是加强对政府采购的审计，审查预算编制程序是否合规、合法，招标是否公开、公平、公正，采购价格和质量是否优化。近几年，在财政预算执行审计中，我们抓住了“三个环节”：把握重点、揭露问题、注重整改。即以重点部门、重点领域、重点项目为突破口，重点查处预算资金管理使用中存在的问题，以促进预算资金的科学管理和提高财政资金的综合使用效益；实事求是地反映和揭示财政预算执行及其他财政收支中存在的问题，为市人大有效地监督市财政执行和市政府加强财政预算管理提供依据；针对市财政预算执行中存在的问题，专题研究整改方案及督促整改，并将整改落实情况向市人大常委会作专题汇报，使之形成制度化、规范化，确保整改取得实效。 二、审计监督为维护最广大人民群众的根本利益服务 加强对重点、难点、热点的问题和行政执法部门的审计监督力度，认真查处基础设施、公共事业、社会保障等与人民群众息息相关的钱，是不是用到该用的地方、是不是发挥了应有的效益?提高公共资金使用的合法性和有效性。严肃查处截留、挪用、挤占、虚列专项资金等违法违纪问题，制止和纠正各种乱摊乱收费和乱罚款行为，加强对政府投资项目竣工决算和政府集中采购、建筑工程招投标等容易产生腐败现象领域的审计监督力度，促进行政执法部门严格执行国家的政策和法律法规。例如，当前社会分配不公、贫富悬殊过大已经成为广大人民群众关注的热点问题，因此建立健全社会保障体系势在必行。对如何从审计的角度加大对社会保障资金的监督力度、维护其安全完整?主要为：一是加强对社会保障资金的经常性审计监督，发挥事先预防、事中控制和事后监督的作用；二是加大“上审下”的力度，对下一级政府机关管理的社会保障资金审计，做到三年审计一遍、一次审计三年，不留盲区；三是对于查出的问题及时提出整改意见、及时预警，提醒政府和相关部门做出快速反应。 三、审计监督为推进廉政建设服务 通过审计监督，认真查处和大胆揭露侵吞国有资产、损害国家利益等违法乱纪行为，对那些严重影响优化投资环境的违法违纪行为要一查到底，对那些违犯党纪国法、触犯刑律的一律移送有关部门追究责任。加强对领导干部的经济责任审计，促进廉政建设，充分发挥审计监督在加强领导干部监督管理中的作用，从源头上预防和治理腐败，规范领导干部的行政行为，促进领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、推动领导干部提高管理能力和水平，又为党委、政府管理和使用干部提供科学依据。 四、审计监督为被审计单位效益和管理的提高服务 审计的最终目的是通过审计工作促进被审计单位规范制度管理，维护国家资产安全，减少违纪违规问题的发生。因此，我们要树立服务意识，帮助被审计单位分析产生问题的根源，对审计查出问题的整改情况进行跟踪检查，为被审计单位完善制度、加强管理、提高经济效益提供服务，真正发挥好“审、帮、促”作用。例如，2005年在对我市重点投资建设项目资金、华意压缩机厂的清产核资、社保专项资金、电力城市附加费等审计中，我们坚持做到了审计监督与服务并举，实事求是，对问题的处理多次征求相关单位意见，使被审计单位能够更理性地接受审计意见，对审计查出问题的定性处理达成共识，我们提交的审计报告也得到了市政府的批转，确实发挥了审计监督与服务的作用。 (作者单位：景德镇市审计局) 4