现代公法理念与中国外贸管理法的范式转换.docVIP

现代公法理念与中国外贸管理法的范式转换 现代公法理念与中国外贸管理法的范式转换 　　现代公法理念，是蕴涵在现代公法具体规范和制度之中的原则与精神，观念形态乃至价值文化等因素的综合，也可以称之为人文化的法律理念在传统的公法理念中，法律强调的是单方面的强制性，要求法律的被规范主体能够无条件的遵从，在这种传统的公法观念下，法律的维护主体和被规范主体之间的关系是对抗性的。在现代化和谐社会建设大趋势之下，这种公法理念显然是片面的，所以本文将从现代公法理念的角度出发，对中国外贸管理法范式转换进行详细阐述。 　　一、现代公法理念对外贸管理法的影响 　　从法律体系构建规范化的角度出发，法律体系建设活动中，法律体系混乱问题，主要是因为在法律体系构建活动中，运用了大量的具有许多不同含义的法律术语所导致的，所以在对现代公法理念与中国外贸管理法的范式转换研究中，有必要对其中的公法理念和外贸管理法进行概念的厘清。 　　外贸管理法是指一国以促进对外贸易活动发展为目的，对其境内所有对外贸易活动进行管理与规范的法律法规总称，因为外贸管理法是从国家层面对一国范围内所有公民的外贸行为进行规范的法律，所以外贸管理法明显属于公法的范畴。同时这一法律也属于行政管理法的范畴，具有对外贸活动进行规范管理的法律效力，而在管理过程中外贸管理法更加倾向于维护国家的经济利益，是从国家利益角度出发，对社会经济中的外贸活动进行规范管理的法律，因为其自身所包含的明确管理性和强制性，也被称为外贸管制法。 　　现代公法理念是对如外贸管理法这样的公法法律本质进行规范的理念，如前文所述，其本身包含的是公法法律自身运行形态、施行性质的一种规范，现代公法理念是社会经济政治发展到一定程度之后，一定会出现的一种包含民主、平等、尊重的法律理念，其主要的应用方向就是法律体系中涉及到国家整体和社会个体之间利益关系的公法。随着现代民主、平等、和谐观念的发展普及，基于旧的公法理念建设起来的外贸管理法已经显示出其对现代对外贸易活动的不适应，这主要是因为在旧的外贸管理法律体系中，外贸管理法更加强调国家主体的利益，将社会经济主体的利益诉求隔绝在法律体系之外，造成了国家主体和社会经济主体就对外贸易活动问题的对立甚至对抗，这种对抗不仅仅体现在表面，当前我国非法走私问题之所以屡禁不止，其中也不能说没有贸易管理法律没有满足社会经济主体对外贸易需求的原因。 　　现代公法理念是对社会经济发展到一定程度，出现的这种国家主体与社会经济主体就具体问题产生的对立问题进行重新阐释的理念，现代公法理念认为国家主体意志和国家行政机关都应该为社会公众，以及社会经济活动服务，服务型机构应该是国家机关发展的方向，而不是一味的从国家主体利益的角度出发，对社会经济主体的外贸活动进行规范和管制，服务性成为现代公法理念对外贸管理法范式转换的主要要求。 　　二、中国外贸管理法的范式转换以及其与现代公法理念的关系 　　（一） 中国外贸管理法的范式转换 　　范式（paradigm）这一概念是由美国著名科学哲学家托马斯库恩创立的，是他一系列自然科学史理论的关键概念，因为这一概念本身所具有的普遍性，已经在其他理论领域和具体的科学领域广泛的应用，在库恩看来范式是特定的科学共同体在从事某一科学活动中，所必须遵循的公认的模式，其本身包含的内容是极为广泛而深刻的，其中有在特定学科中共有的世界观、基本理论、范例、方法、手段、标准等等一系列的概念和细节。在自然科学的发展过程中，每一个阶段都有一种常规科学突破科学领域的桎梏成为科学领域的主导力量，例如哥白尼的天文学、牛顿的物理学等，这些人物在各自学科的突破，为其他科学领域提供了典型的问题和典型问题的解决方案，极大的促进了所有相关科学的发展，这种打破传统桎梏的先进科学发展模式就是范式，因为范式本身具有鲜明的普遍性，所以在社会学、心理学、法学等社会科学领域也有广泛的应用，当前在法学领域范式和范式转换已经成为一种基本的研究分析工具。 　　1.外贸管理法的旧范式单方管制。在新中国建立之后，在外贸领域先后颁布了《对外贸易管理暂行条例》、《暂行海关法》等30余项管理法规，保证了我国对外贸易活动的正常进行。存在的主要问题就是立法的层次普遍不高，没有国家级的统一的外贸管理纲要，多数为部委级别的规章，而且在法律的构建活动中没有充分的结合我国对外贸易发展的实际，在具体的对外贸易管理活动中实际意义并不大，那一时期的对外贸易活动主要依靠行政机关自己制定的管理制度来进行管理。这种情况就导致了国家的外贸管理机关，既是外贸管理的具体实践者又是管理规范的制定者，立法权和行政权的结合让国家对外贸易管理机构在对外贸易管理活动中权柄甚重，这种管理形式在特殊的历史时期也许会有优势，但是弊端也是极为明显的。 　　改革开放以后，尤其是我国加入世贸组织之后，我国的对外贸易管理