我国基层公安机关行政执法问题探究参考.pdfVIP

云南警官学院学报 0f 2017 J叫malYunnanPolice 2017年第2期N0．2 College 总第121期Suml2l 我国基层公安机关行政执法问题探究 张霾航 (云南警官学院，云南·昆明650223) 内容摘要：依法行政和合理行政是现代国家行使行政权所遵循的基本原则，依法行政更是现代行政法的首要原则。 自1999年“依法治国”正式写入宪法以来我国不断推进社会主义法治建设，2014年lO月党的十八届四中全会专题讨论 了依法治国与依宪执政的关系问题，随后在2叭5年2月2日习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神 全面推进依法治国专题研讨班上再次发表讲话强调了党和法的关系、党的领导和依法治国的关系、依宪治国与依宪执政 的关系等问题。至此，依法治国、依宪行政成为了我国的首要治国方略的重中之重。依法行政则是依法治国的必然要求 和根本标志。但是，当前在我国许多基层公安机关的执法过程中依然存在诸多问题，严重影响了了政府和公安机关的声 誉。笔者长期在公安机关工作，本文就对基层公安行政执法为例，对基层行政执法问题进行探究，并试图找到解决思路。 关键词：基层；行政执法；问题；探究 中图分类号：D63l 文献标识码：A 文章编号：1672—6057(2017)02—70—06 党的十八届四中全会明确提出了“深入推 有法必依：即行政主体作出行政行为必须受到法 进依法行政，加快建设法治政府”的规划。依 律的约束，行政行为的内容、形式、程序、必须 法行政成为了我国市场经济体制条件下对政府如 严格遵循法律的要求。执法必严：要求行政机关 何进行行政管理的根本准则。也是我国政治、经 行使行政职权，不能考虑不相关因素排除干扰， 济及法治建设发展到一定阶段的必然要求。当 严格依法办事，行政行为作出以后，对行政主体 前，我国在依法行政中依旧面临这诸多问题，这 及相对人都具有约束力，非经法定程序，不能随 些问题在基层行政机关尤其是长期处于一线与社 意改变。违法必究：则是遵循“有损害必有救 会群众接触的公安工作中更为显著，因此如何培 济”原则，对行政主体的行政行为依法监督， 育出一片法治土壤、推进我国公安工作改革，促 对违法行政行为依法追究责任，造成行政相对人 进依法行政、合理行政的进程，是我们面临的一 合法权益受到侵害的，应当依法救济。 大课题。 但是经过三十多年的法律制度建设，我国已 经初步形成了具有中国特色的社会主义法律体 一、依法行政与合理行政概念简述 系，已经由制度建设转变为法律治国，因此在 (一)依法行政的内涵 2012年党的十八大上提出新的十六字方针“科 依法行政，也就是很多著作中所说的行政合 学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。这 法性原则。在传统的“依法行政”理念中以邓 也在原有基础上对依法行政有了更高的要求，在 小平同志在党的十一届三中全会提出社会主义法 行政管理领域，科学立法④要求行政法规、规 制建设的十六字方针“有法可依，有法必依，执 章、以及规范性文件的制定要尊重和体现规律， 法必严，违法必究”为核心，当时这样的提法 从社会实际出发，不能仅为少数人的利益服务。 是因为我国经历了十年浩劫，法制被破坏，急需