交通输送工程造价信息公开风险预估概述.docVIP

　　交通输送工程造价信息公开风险预估概述 第一章 绪论 1.1研究背景与意义 在交通运输工程造价管理领域，信息公开还未形成独立的制度体系，全国还没有对交通运输工程造价信息公开的相关理论研究，交通运输工程的各参与方还未完全从过去保密习惯性中摆脱出来，认识不到信息公开的真正意义，不知道如何实施它，甚至觉得是一种负担，一种风险，不愿意公开信息，公开不及时、公开申请积压严重，信息管理混乱，信息不对称等现象时常发生。因此，交通运输工程造价管理机构应响应政府号召，从建设阳光政府、服务型政府和打造阳光造价的目的出发，开展交通运输工程造价信息公开制度的基础研究，通过制度的研究和建立，提高造价信息的公开度和透明度，不断发挥工程造价在提高公共投资利用效益方面的重要作用，以实现交通运输事业的科学发展、跨越发展。但在建设项目造价信息公开的过程中存在很大的不确定性，因为这过程是一个开放的、一次性的、关系复杂的、牵涉到许多关系与变数的过程。这些特性都会引起建设项目造价信息公开过程中各种各样风险的发生。如果不能很好地控制这些风险，就会造成各式各样的损失，引起整个项目的成本的增加。构建一个稳定而可靠的交通运输工程造价信息公开风险评估模型，对造价信息公开规避风险，节约建设成本具有如下重要意义：（1）目前我国还没有大量的关于交通运输工程造价信息公开制度及其风险评估的资料，文章的研究，丰富了相关的基础理论，为后续研究奠定了一定的基础。（2）造价信息公开风险评估模型结合风险评估指标标准，可以有效的计算出风险值，在实际运用中，具有一定的实际指导意义。（3）根据文中提出的规避风险的对策建议，在项目建设中严格执行政策规定，进行工程造价时就能做到合理科学造价，避免工程建设及施工的盲目和浪费，有利于节约项目建设成本。 1.2 国内外发展状况 1.2.1 信息公开发展状况及现状分析 1.2.1.1 信息公开发展状况 就建设工程造价信息管理立法而言，建设部曾对《建设工程造价信息管理办法》征求过意见，但一直没有下文。各省制定出台的建设工程造价信息管理规章和规范性文件有：《甘肃省建设工程造价信息管理办法》、《辽宁省建设工程造价信息管理办法(试行) 》、《辽宁省建设工程造价信息动态管理暂行办法》、《黑龙江省建设工程造价信息管理办法》、《山西省建设工程造价信息动态管理办法》、《浙江省建设工程价格信息动态管理办法》以及部分市县出台的规范性文件。就交通运输工程造价立法而言，仅有个别市出台了部门的文件予以规范。就交通运输工程造价信息公开制度建设而言，从国家到各省，还没有出台过一部关于交通运输工程造价信息公开的专门的法律、法规、规章，也没有任何省市或者部门就交通运输工程造价信息公开制定过相关文件。云南省交通运输工程造价管理工作的制度建设走在全国前列。《云南省交通运输工程造价管理办法》（2010 年 11 月 1 日由云南省人民政府第 48 次常务会议通过，2010 年12 月 7 日云南省人民政府令第 164 号公布，自 2011 年 3 月 1 日起施行）的出台，标志着我省交通运输工程造价管理工作步入了法制化的轨道，该办法是全国第一部交通运输工程造价管理的政府规章。围绕该办法，省交通运输厅及交通运输工程造价管理局又相继出台了 18 项配套的管理制度，初步构建了行政和技术管理规范体系，从制度层面为交通运输工程造价管理的发展奠定了扎实的基础。云南省交通运输厅一向重视交通运输行业的信息化建设，信息公开是信息化建设的重要内容，云南省交通运输工程造价信息公开的主要渠道是依托行政机关建设的政务网站，其中，云南省交通运输厅工程造价管理局网站是最主要的信息公开渠道，涵盖了造价管理、定额管理、价格管理、资质管理等交通运输工程造价管理工作的各个方面。除通过网站公开工程造价信息外，云南省交通运输工程造价管理局还定期出版云南交通造价管理的内部刊物，为双月刊，在该刊物上也公布了大量的工程造价信息，在全国具有一定的影响力。 第二章 相关基础理论 2.1 相关概念 信息公开是一种行为，它要通过一定的方式和程序来实施。信息公开主体能否按照法定的内容进行信息公开，公民能否获得属于公开范围内的信息，很大程度上取决于信息公开的方式和程序。社会公众顺利获取信息的法定途径分主动公开和依申请公开[21~24]。交通运输工程造价管理机构应根据实践，选择合理的信息公开方式，以更经济有效的方式公开信息，提高公开的效率和效果，根据保密等级的不同，分两种公开形式。一是主动公开，这是保证信息公开有效实施的重要手段，对于项目的基本不需保密的信息，采用主动公开的方式。主动公开信息有多种不同的公开方式。可以通过政府网站、电子公告屏、触摸屏公开的方式，在同一时间向大量公众提供电子信息，公众可以随时随地便捷地获取信息；可以拓宽渠道，把信息放到档案馆、图书馆等