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幼儿教育法规与政策概论 全国幼儿园园长岗位培训教材 第一章 教育法概述 第一节 教育法的概念 一、什么是教育法 二、教育法与教育政策的区别 三、教育法的特点 一、什么是教育法 教育法是由国家制定或认可的，并以国家强制力保证实施的教育活动的行为准则的总称。它是统治阶级意志在教育方面的体现。 教育法的本体、来源、运行、调整范围、本质 第一章 教育法概述 第一节 教育法的概念 二、教育法与教育政策的关系P11 （一）两个转变：政策→法律，单一→综合 （二）关系： 1、联系：2条 2、区别：制定机关和约束力不同 实施方式不同 规范和稳定程度不同 表现形式不同 第一章 教育法概述 第一节 教育法的概念 三、教育法的特点 （一）主体的多样性：学生 （二）适用范围的广泛性：教育对象、调整范围 （三）法律关系的复杂性： 行政法律关系、经济法律关系等 （四）法律后果的特殊性： 1、注重保护受教育者，尤其是少年儿童学生。 2、注重保护教师的特殊职业权利 3、注重维护学校、幼儿园的正当权益 第一章 教育法概述 第一节 教育法的概念 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 两个问题： 一、我国有哪些教育法？ 二、效力如何划分？ 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 一、教育法的表现形式 二、教育法层级及效力 三、教育法的体系 四、我国教育法体系中的幼儿教育法规概况 一、教育法的表现形式/形式渊源 教育法的表现形式，是指教育法的创立方式，即法是由何种国家机关、通过何种方式创立的，表现为何种法律文件的形式。教育法的表现形式又称教育法的形式渊源。 我国教育法以成文法为主要表现形式。主要表现是：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定。 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 一、教育法的表现形式/形式渊源 （一）宪法中关于教育的条款： 总章程，根本大法，最高的法律效力，总渊源 （二）教育法律：教育基本法律《中华人民共和国教育法》 教育单行法律：四部 （定义见下页） （三）教育行政法规：定义、三种名称、行政法规草案的两种发布方式 （四）地方性教育法规：3个特点 （五）教育规章：按制定发布机关分2类：部门教育规章和地方政府教育规章或简称政府教育规章。 （六）自治条例、单行条例等 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 一、教育法的表现形式/形式渊源 1、教育基本法律：依据宪法制定的调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则，也可以说是“教育的宪法”或教育法规体系中的“母法”。教育基本法通常规定一国教育的基本方针、基本任务、基本制度以及教育活动中各主体的权利义务。如：义务教育法，职业教育法等。 2、教育单行法律：根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。如：教师法，学位法等。我国的属于一般法律（即基本法律之外的其他法律），由全国人民代表大会常务委员会制定。 3、完备的教育法律制度，在教育基本法之下，其教育单行法律应基本覆盖教育的主要部类和教育的主要方面。 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 二、教育法层级及效力 （一）教育法的层级：制定机关的性质和法律地位不同，效力不同 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 二、教育法层级及效力 （一）教育法的层级 ※ 上位法优于下位法，下位法不得抵触上位法，抵触将导致无效 ※特别优于普通法，新法优于旧法，国际法优于国内法 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 二、教育法层级及效力 （二）教育法的效力从属关系（从立法机关的权力和立法依据分析） 下一级的教育法不能与本级以上的教育法相抵触。 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 三、教育法的体系 所谓教育法的体系，是指教育法作为一个独立的法律部门，根据法学原理，按照一定的原则组成一个相互协调、完整统一的整体，即教育法的法律体系。 它是一国教育法按照一定的纵向关系和横向关系组成的，覆盖各级各类教育和教育主要方面的，不同层级、不同效力的教育法律规范的体系。 第一章 教育法概述 第二节 教育法的体系 三、教育法的体系