国有独资企业的董事会及其创新能力研究.pdfVIP

… ． ． ． 孕 不 军 台 Xueshupingtai 同右 咨念。lID晌蔷富金 苴 撕能力研究 口 文／周清杰 史 岩 一 、 国有独资企业治理机 会 (包括进入董事会的经理层)必 由创业者个人或家族不断转移到专 制的特点 然成为国有独资企业公司治理的绝 业化的董事会。然而从公司治理的 对核心，这是国有独资企业与其他 最终目标看，董事会的本质特征应 对于国有独资企业来说，公司 企业治理机制的一个根本区别。因 该以圆桌会议式的群体形象履行企 治理中的外部市场机制几乎是失效 而，国有独资公司董事会将比其他 业家精神，以确保企业能保持源源 的。因为独特的产权结构使国有独 企业的董事会拥有更广泛的权利和 不断的生命力。因此，董事会的真 资企业免于公司控制权市场 (如敌 更高的权威，是影响企业运行和长 正使命是董事会全体成员共同行使 意并购)的约束，而与这类企业相 期繁荣的决定性因素。 企业家才能，在确保经营层合规运 对应的职业经理人市场发展也相对 营的前提下不断创新，实现超额利 滞后，缺乏客观公正的市场评价机 二、国有独资企业合格董 润，引领企业的持续成功。所以，我 制。另外，现实中的很多国有独资 事会的标准 们认为，是否具有创新能力应成为 企业在产品市场还有一定的垄断 判断董事会是否合格的一个重要指 性，无法通过产品市场的绩效评判 对于合格董事会的标准，学术 标。在企业运作环境日新月异的情 公司的业绩。因此，国有独资企业 界更多地是从合规的角度出发，将 形下，董事会在确保企业更好适应 的公司治理结构必然是以内部治理 董事会的重点定位于积极监督经理 环境变化的创新能力对于企业的生 机制为主的治理机制。 层。大多数观点认为，称职的董事 存和发展可能比合规性更为重要， 国有独资企业没有股东大会， 会就是确保公司的运营符合国家相 更应成为判别董事会称职与否的标 而是由国家授权的国有资产管理部 关法律以及公司章程，避免出现违 准。 门代替国家行使出资人权利，行使 法 违背公司规定或文化的行为， 对于国有独资企业来说，它首 选聘董事 监督董事会的权利。在 包括防止财务舞弊 滥用控制权、 先具有一般企业的基本特征，合规 股东以外的利益相关者中，除了管 利益歧视等。不可否认，这种分析 和创新应该成为评判企业董事会是 理层以外，其他主体在国有独资企 思路有非常大的合理性，也折射出 否称职的两个基本标准。不过，我 业的公司治理中作用甚微。例如， 当代公司治理中强势群体侵害股东 们认为，在这两个标准中，合规性 尽管国有独资公司对商业银行有很 或其他利益相关者利益现象的普遍 似乎更不应该成为国有独资企业董 强的融资依赖，但商业银行在经营 性和严重性，对涉及合理的公司治 事会是否称职的主要