城市信息化谋定而后动.docVIP

　　城市信息化谋定而后动|第1 　　从1999年我国进行城市信息化试点工作，到打造电子政府的“政府上网工程”，到发展电子商务的“企业上网工程”，再到普及全民信息化意识的“家庭上网工程”，无不印证着我国城市信息化的建设脚步。 　　对普通老百姓来说，城市信息化带来的改变是看得见、摸得着的。不必说，宽带入户已经让我们体验到快速上网的便捷，也不必说，“一卡通”工程免却了长期排队缴费的苦恼；更不必说，“电子大屏幕”、“GPS智能终端”、“电子眼”等智能设备在城市交通管理中的有效应用，而且，在“e趣网”体验网上购物的乐趣、农民上网卖辣椒、网上抓逃犯、远程办公的事情也已经屡见不鲜。这一切都让我们领略到了未来信息社会的端倪。 　　据国务院发展研究中心邓寿鹏局长介绍，城市化是我国从发展中国家走向发达国家必然的趋势。从2000年到未来20年，我国有一个框架性预测，在2000年我国的城市化率是36%，2010年应该达到40%，2020年应该达到50%-60%。而在我国城市化的进程中，城市化必然使四流（人流、物流、信息流、资金流）集聚和辐射，如何在城市管理、城市建设和社会经济生活中，利用信息技术有效管理城市就显得特别重要。因此，伴随我国城市化进程，城市信息化必将成为一股持续发展的强劲潮流。据悉，近期信息产业部将出台《我国城市信息化建设指南》和《城市信息化水平测评指标方案》。指南和指标的颁布也必将对城市信息化建设有更大的指导和推动作用。 　　不远的将来，信息技术将更加广泛地应用到城市管理和生活的方方面面，许多高科技产品不再只是放在实验室中的展示品。远程教育、远程医疗、电子遥控家务、在家办公将成为未来生活的主流。通过电子遥控，当您下班疲惫地赶回家时，房间空调已经调节到合适温度，浴缸的水已调好，电饭煲、微波炉中的饭菜也发出诱人香味......城市信息化将使人类的生活和工作方式发生真正的改变。 　　但旧话重提城市信息化，更多的是对经验的总结和对未来的思考。放眼全国，各大城市的信息化建设热情空前高涨，北京打造“数字北京”，上海要建“信息港”，南京提出“数字南京”，成都也提出了“数字成都”......但城市信息化谨防虚热。综观我国目前的城市信息化建设，也存在不少误区。如，不考虑自身状况，盲目追求一步到位；或重基础设施而轻信息内容；或一味追求技术先进而忽视对管理体制的改革等问题。而以上误区皆缘于对城市信息化的认识和整体规划的不足。 　　古人云：“谋定而后动。”尤其对庞大的城市信息化工程，如何面向未来，立足现在，根据我国的实际合理设计，做好宏观规划、政策法规支持、标准规范等前期准备工作，显得尤为重要。 　　城市信息化 建什么？ 　　城市信息化是在国家信息化发展总体思路的指导下，以城市为主体，在政治、经济、文化、科技、教育和社会生活各个领域广泛应用现代信息技术，完善城市信息服务功能，提高城市管理水平和运行效率，提高城市的生产力水平和竞争力，促进物质文明和精神文明建设，加快推进城市现代化的过程。 　　建设四大方面 　　城市信息化建设要以城市发展需求为导向，紧紧围绕经济效益和社会效益，突出重点应用系统建设。根据应用系统建设要求，整合信息资源，建设信息网络基础设施。城市信息化要与城市的功能提升和管理水平的提高密切结合、同步发展。 　　（一）网络与信息资源 　　1．城域网建设 　　各城市要根据国家的规划部署和要求，结合本市信息化的进程及实力，适度超前建设城域网基础设施，坚持网络的先进性和实用性相结合；充分利用现有的各类窄带与宽带等网络资源，重点抓好宽带接入网和用户住地网建设，积极发展各种信息通信新业务。城域网建设要与城市信息资源开发利用密切结合，推动网络服务提供商、网络内容提供商、应用服务提供商、托管业务提供商等网络服务企业的发展。要注重统筹规划与合作共建，避免重复建设。 　　2．信息资源数据库建设 　　在规划和建设城市信息资源的数据库时，要突出地方资源特色。重点建设好与城市自然资源和空间地理、城市公共设施、人口资源信息库、企业资源信息库、企业和个人信用信息库等相关的信息资源的数据库。城市信息资源数据库的建设要与相关的信息系统建设和相关的业务流程建设紧密结合，为运行与管理、社区与服务、产业与经济等信息系统的有效运转提供基础数据和应用接口支持。同时，通过相关信息系统的有效运行，保证信息库的动态更新和内容的准确性。实现网上发布、查询、管理和综合利用，满足政府、企业和公众等对信息日益增长的需求。 　　（二）城市管理与运行 　　1．电子政务 　　推进政府管理业务流程的改革与优化，规范政务信息资源的采集、整理、分析、应用等流程，适应信息化发展的要求。为增强决策和监管能力，维护社会稳定，在党委、政府、人大、政协等机构建设核心政务信息系统；积极开展金关、金税、金财、社会保障等工程在本地的