基于林权交易市场的林业引资路径与模式.docVIP

　　基于林权交易市场的林业引资路径与模式 1导论 1.1问题提出 1.1.1研究背景 林业不仅为社会提供必要的物质基础，还承担着保障国家生态安全的重任。上世纪90年代后期，我国对林业的资金投入力度不断加强，到2011年，全国林业建设资金合计2744.48亿元，其中有超过六成用于生态建设、保护以及种苗和病虫害防治，用于林业产业发展的投资占两成左右。根据第七次全国森林资源清查我国现有林地面积45.6亿亩，森林覆盖率为20.36%，但是我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4，人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7，乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，森林可采资源少，木材供需矛盾加剧，森林资源的增长远不能满足经济社会发展对木材需求的增长，林业发展资金供给不足与需求愈加强烈的矛盾逐渐凸显。 以明晰所有权、放活经营权、落实处置权和保障收益权为根本目标的集体林权制度改革已经进入深化阶段，截至2012年初，全国已有26个省（区、市）基本实现明晰产权、承包到户，己确权集体林地26亿亩，占集体林地总面积的95%，其中发证面积22.65亿亩，占己确权集体林地总面积的87%，8379万农户拿到林权证，涉及农民愈4亿多人（国家林业局，2012）。林业产权的明晰为林权流转提供了前提条件。但是，与家庭联产承包责任制相联系的林权制度安排引发了林地细碎化问题，进而限制了林业经营规模、制约了林地生产率的继续提高，2008年中共中央国务院颁布的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，指出现代林业和农民增收要通过林业投融资和林地林木流转来实现，也即通过林权改革后盘活森林资源资产来实现，当前，各地区都在积极推进森林资源的有效整合，提高资源配置效率，为此各地区都在积极完善促进集体林权制度改革配套建设，全国27个省（自治区、直辖市）已经成立的县级及以上林权交易服务机构（包括综合服务中心设立的交易机构）1065个，其中多数是县级交易服务中心，大的林权交易及分支机构有家，包括中国林业产权交易所、南方林业产权交易所，华东林业产权交易所，江南林业产权交易所、重庆洁陵林业产权交易所等，但是以林权交易为基本服务的交易机构都面临林权交易数量萎缩的境况，金融创新服务也没有得到有效开展。如何利用现有林权交易平台的建设服务林业发展，促进林业资源要素与社会资金要素的有效结合，是有意义的探索。 1.2文献综述与评价 国内外关于林业投融资问题的相关研究是本文得以开展的立足点，林权改革后配套建设特别是金融领域的研究也是本文借鉴和研究的基础，因此需要从这两个方面掌握相关研究状况，并提出本研究的侧重之处。 1.2.1国外相关研究综述 由于经济体制以及产权制度的差异性，为支持本文研究，主要对国外私有林主营林投资行为及影响因素，林业发展资金支持的探讨以及林业金融化模式展开评述。 1.2.1.1林业发展资金支持的多种观点 美国格林教授认为个人造林活动在社会收益大于个人收益，或个人收益等同社会收益，但是社会成本低于个人成本的情况下，政府都应该对此行为给予补偿。 德国伯拉贝德尔教授认为，社会应该与个人对林业多种效益发挥支付报酬达成某种协定，从而使其有积极性从事林业经营活动，保护和培育森林；同时他反对国家对个体林主进行资助或者补贴的方法，这种资助体系越加庞大则会更快的陷入计划经济的泥沼，影响再分配效果。 而美国弗吉尼亚州教授阿玛彻认为在林业税制设计当中应该考虑林业资本的流动性，林业权属以及林业竞争，分别给予财政方面的支持，并且在财政预算方面进行体现。 日本学者康登认为，林业发展的社会支持可以通过投入货币或者自愿劳动来实现，两者的目标是相同的。 法国巴塞尔达认为，除了传统的造林，更新，改造等林业传统投资以外，还应该考虑社会对环境的需求。 2研究的理论基础 本文的核心是基于林权交易市场的林业引资模式构建，因此理论基础也相应的从此研究视角和研究重点的需要出发。主体研究理论支撑体现在本章，具体模式构建的金融工具运用和理论支持体现于其后的章节当中。 2.1相关概念界定 2.1.1林权 林权又被称为林业产权，从财产权包含的角度是一种具体的产权形态，是森林、林木、林地的所有权、使用权、收益权和处置权的集合。林权具有一般产权的基本属性。（1）林权具有排他性，排他性就是非此即彼的含义，具体表现为森林资源资产的归属、使用、经营等经济行为的法律关系。（2）林权具有独立性，即在林权关系确立的条件下，林权主体在合法范围内行使各项权利，用以寻求自身收益最大化，不受其他因素的影响。（3）林权具有可交易性，林权交易是资源配置的过程，具体表现为林权交易市场中的动态财产关系，林权的交易是产权在不同主体之间的转手和让渡，包括整体交易和部分交易。（4）林