第八章 养老保险的.pptVIP

第八章 养老保险;一、养老保险的内涵和特点;（二）养老保险的内涵;三层含义：;（三）养老保险的四个要件;养老保险制度的基本框架 ;“退休年龄”的争议;（四）养老保险的特点; ;二、养老保险的保障对象和实施范围 ;养老保险遵从参加保险与享受待遇的一致性原则，对必然事件进行补偿，其参保人数与享受保险待遇的人数从长远看几乎是一致的。与其它保险项目相比，养老保险待遇的享受人群最确定、最普遍、最完整。 养老保险的实施范围，从一般意义上说，应当是全体劳动者，但受生产力水平的影响，覆盖面的扩大需要遵循普遍性与选择性的原则循序渐进的推行。;专栏1：我国社保体系框架初步形成 养老保险覆盖面扩大 ;截至2005年12月底，全国养老保险参保人数17444万人，比2000年底增加3826万人，增长28%。 ;? 2006年，我国将进一步扩大养老保险的覆盖面。十一五期间，全国每年新增参保人数1000万人以上，期末参保人数将超过2.2亿人。重点是针对城镇个体工商户和灵活就业人员的就业特点，采取有效措施，把他们纳入覆盖范围。 ;（二）扩大养老保险覆盖面 ;扩覆的目标 建立一体化的基本养老保险制度是扩大基本养老保险覆盖范围的制度保证。 扩大基本养老保险制度范围的近期目标是覆盖城镇所有部门中各类企业的职工。 需进一步研究的问题 如何确定适当的费率水平来配合基本养老保险覆盖面的扩大。 ;三、城镇职工基本养老保险筹资模式的选择 ;（一）基本养老保险筹资模式的选择依据和出发点;城镇化进程中农村人口向城市迁移会改变劳动力市场格局，从而给城镇职工基本养老保险带来一系列新的问题 设计要与企业工资制度协调配套 ;（二）基本养老保险“统账结合”财务机制的特定内涵的分析 ;养老保险社会统筹的要点分析;2、养老保险个人账户的内涵; 养老保险个人账户的要点分析 ;个人账户是个人的财产，本质上是一种储蓄，而不是真正意义上的保险。 储蓄和保险的主要不同点 ？;四、基本养老保险基金的来源、结构及计发办法 ;（一）基本养老保险基金筹资的来源和结构;三方性原则; 企业缴费：是基本养老保险基金最基本的来源，一般是按职工缴费工资总额和规定的比例在税前提取，由企业的开户银行按月代为扣缴。 缴费工资是指由统计部门核定的企业当年支付给职工的所有工资性收入，亦称工资总额。 包括基本工资、奖金、加班加点工资、中晚班费、书报费、辅助工资和特殊情况下支付的工资以及各种津贴、补贴等。 ;个人缴费： 国际惯例为雇主、雇员各缴一半 我国现行政策规定，随着职工工资收入的增加，最终达到个人缴费比例为其工资基数的8%。 ;政府财政补贴的原则： 只有当个人和市场努力失败时，政府才干预； 只有当地方政府办不好时，中央政府才出场。 ;政府财政补贴的主要形式： （1）让税：如企业和个人在缴纳所得税前提取基本养老保险费，养老保险基金增值额不征税，退休金超过一定限额不征调节税等； （2）让利：对存入国有金融机构的基本养老保险基金给予较高利率； （3）补助：基本养老保险基金收不抵支时由财政拨款补助。 此外，按现行政策规定，养老保险基金存入银行或购买国债的利息收入以及滞纳金等并入基本养老保险基金，构成基金来源之一。;（二）基本养老保险的费率 ;影响因素： ▲赡养率 ▲平均征缴率 ▲平均余命 ▲养老保险覆盖面 ▲统筹层次 ▲基金的积累率 ▲工资水平与养老金替代率水平 ▲基金的投资回报率（增值率） ;基本养老保险费率水平的合理界限;（三）养老金的计发办法;“新”在哪里？; 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。 改革前：基础养老金都按当地职工平均工资的20％计发，个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。 ;存在两个问题：;改革后：; 缴费超过15年后，每缴费满1年，基础养老保险金就增加当地上年度在岗职工月均工资和本人月均缴费工资平均值的1%，上不封顶。 ; 新规指出，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险；缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。 ;目前中国不够合理的基本养老金计发办法已发生改变，将采取“新人新制度、老人老办法、中人（本决定实施后退休的参保人员）逐步过渡”的方式来改革基本养老金计发办法。;老人：指“新政”实施前，即2006年1月1日前已经退休的人员，仍按照国家原有规定发给基本养老金，并随以后基本养老金调整而增加养老保险待遇。 ; 中人：指1997年之前，即国务院颁布的《国务院关于???立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（简称“国发”）之前参加工作，“新政”实施