浅谈矿业权评估价值在不同的评估目的中是否应为一致？.DOC

浅谈矿业权评估价值在不同的评估目的中是否应为一致？ 内蒙古灵信房地产评估有限责任公司 王海洋 众所周知，矿业权价值为即矿业权人在一定期限内通过对矿产资源客体的活劳动和物化劳动的投入而可能产出的投资收益额（《矿业权评估指南》）。在目前的矿业权评估日常工作中对于矿业权价值在不同评估目的中的体现，笔者虽从事矿业权评估行业多年，但仍存在很多不足之处，在日常的矿业权评估业务中遇到的一些问题，希望借此机会与众位专家一起探讨并得到专家的批评指正。 笔者在最初的几年里所遇到的绝大多数都是关于矿业权一级市场出让的评估项目，即为各级国土资源主管部门所委托的价款评估项目，所涉及的评估目的及评估方法均比较单一。但是随着国家经济建设发展，国家加强了对矿产资源的开发与管理力度；与矿产资源相关的法律体系越来越健全，相关的行业规范标准越来越细化。矿业权评估行业处于一个前所未有的新的环境中，随着而来的是更多属于矿业权二级市场的评估业务，从而带了不同评估目的的评估项目，与此同时也要求从业人员需要熟练的运用不同的矿业权评估方法。 笔者所遇到的这些不同的评估目的中大致可以分为：抵押贷款评估目的、资产核实（清查或是信息披露）评估目的、企业改制评估目的以及法律诉讼评估目的。 下面仅就矿业权价款评估目的与抵押贷款评估目的论述矿业权价值的不同。 1、矿业权一级市场评估目的中矿业权价值应为一致 在目前笔者所接触到的矿业权一级市场的评估业务中，评估目的均为“为国家出让**矿业权提供价值参考依据”，即为的矿业权价款的评估。 矿业权价款：是由矿业权登记管理机关确定使用的特殊概念，现阶段指国家出资勘查投入的权益价值和国家作为矿产资源所有权人所分享的权益价值（矿业权价款评估应用指南[CMVS20100-2008]）。在这种评估目的中所计算矿业权价值是作为矿产资源开采权所有者向矿业权登记管理机关缴纳矿业权价款的依据。在计算矿业权价值的过程中所选取的各项经济技术指标以及矿山生产技术指标均为待评估矿种同行业的中等偏上水平。 这样也就意味着无论待评估矿种的矿业权，不管其是归属于任何经济实体下，其矿业权价值应该是恒定。举例说明：某中型煤矿在进行了矿业权价款评估后，其价值应为恒定，无论该煤矿是属于一个长期盈利的企业还有属于一个长期亏损濒临倒闭的企业。待评估矿业权属于什么经济状况下的企业，其价值不仅仅体现在企业的财务报表中无形资产科目下，因为由于不同的企业存在着各自不同的经济状况，一个盈利的企业并不能代表这个行业的整体经营管理水平；同样如果仅仅依据一个亏损企业的财务资料计算出来的矿业权价值可能为负值。因此个例是不具备代表性的。 2、矿业权二级市场评估目的中矿业权价值是否应有不同？ 在矿业权二级市场评估目的中，在上述笔者列举的各种评估目的中最多的是为以抵押贷款为评估目的。 根据我国的相关法律法规，财产的所有者可以以自身所持有的财产作为抵押保证物向银行申请贷款，而银行在审批贷款人的贷款申请时，都会要求其出具抵押物的资产评估报告。但是，银行处于自身的还贷风险性的考虑，往往都会将抵押标的物打折后的评估价值作为接受贷款的额度。通常的打折比例为50%，即以抵押标的物评估价值50%作为审批贷款的额度。 矿业权评估中以抵押贷款为评估目的的业务也会面对相同的问题，但是由于矿产资源的特点，矿业权人所取得时矿业权权利属性中的收益权，即实质上所向银行抵押的为矿业权在未来所带来的收益。这样一来银行所承担的风险视乎比以其他财产作为抵押标的物的贷款要大，间接的矿业权评估结构也承担了较大的风险。因此，在计算矿业权价值时矿业权评估机构绝大多数不愿意采取较高的折现率，以避免承担风险，虽然矿产资源随着社会的发展需求量越来越大，而且因为其不可再生性，矿产品价格一般的走势均为涨势，但是由于最近一段时期的国际金融风暴的影响，有些矿产品特别为有色金属在一段时期内价格波动较大。因此，在从事这些矿种的抵押贷款评估业务过程中，相对的还贷风险还是比较大的。 再者根据国家规定在以矿业权作为抵押标的物向银行申请贷款的过程中，矿业权人必须先取得该矿业权的收益权，即要在缴纳矿业权价款后才能以此作为贷款的抵押物。但是在计算矿业权价款时折现率一般为8%或是9%（中华人民共和国国土资源部公告2006年第18号）。而上述笔者已说明矿业权评估机构为减少风险，多会取较大的折现率，这样即会造成同一个矿业权在不同的评估目的下体现了不同的价值（当然造成这种不同的原因还有评估基准日不同的因素）。但不可否认的事实是由于选取折现率不同，而导致矿业权价值不同。 综上，笔者认为在不同的评估目的下同一矿业权是存在不同价值的情况。 以上为笔者在从事矿业权评估日常业务对于矿业权价值的一些不成熟看法和观点。希望各位专家予以批评并帮助指正。 2010年9月2日 3 / 3